山东潍坊经济开发区

• 山东科技金融助力科技创新论坛临沂举办 促成果转化与招商引资

  2023年，山东省科技创新促进新旧动能转换产业技术成果对接活动（电子信息专场）暨科技金融助力科技创新论坛在临沂高新区举办。活动聚焦电子信息产业创新需求，搭建产学研用金协同平台，推动技术成果转化与招商引资，为区域科技创新和产业升级注入新动能。 一、立足区域发展战略，搭建创新要素对接平台 山东省将科技创新作为推动新旧动能转换的核心引擎，持续深化科技体制改革，促进创新链与产业链深度融合。临沂市作为鲁南经济圈重要中心城市，近年来加快培育电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，产业规模不断扩大，创新能力逐步提升，但在核心技术研发、成果转化效率等方面仍需突破。此次活动以电子信息产业为专场，精准对接企业技术需求与高校院所创新资源，同时引入金融服务要素，旨在构建“科技-产业-金融”良性循环体系，既是落实山东省科技创新战略的具体实践，也是临沂市强化招商引资、优化创新生态的重要举措。 二、聚焦产业实际需求，促进产学研合作落地 活动现场设置技术需求发布、成果展示、洽谈对接等环节，重点围绕电子信息产业发展中的关键技术瓶颈开展对接。多家临沂市企业结合自身发展实际，提出在电子材料、智能传感器、新型显示技术等领域的技术需求，内容涵盖核心零部件研发、生产工艺优化、数字化转型等多个方面。经过前期调研与现场沟通，部分企业与省内外高校、科研院所就联合技术攻关、成果转化应用等达成合作共识，签署技术合作协议；另有多家企业与科技服务机构、行业协会建立联系，初步形成合作意向。这些合作将推动先进技术成果加速向产业端转移，助力企业提升核心竞争力。 三、强化科技金融赋能，完善创新支撑服务体系 科技金融助力科技创新论坛作为活动重要组成部分，邀请金融机构、政策研究机构代表围绕“金融如何更好支持科技创新”展开交流。与会代表探讨了科技信贷、创业投资、知识产权质押融资等金融工具在支持科技型企业不同发展阶段的应用模式，并介绍了针对科技型企业的专项融资产品，包括知识产权质押贷款风险补偿政策、科技成果转化引导基金等，为企业提供多元化融资解决方案。近年来，临沂市持续完善科技金融服务体系，通过设立科技创新发展专项资金、建立科技型企业“白名单”、推动政银担合作等方式，引导金融资源向科技创新领域倾斜，有效缓解了科技型企业融资难、融资贵问题。 四、深化合作成效显著，助力产业高质量发展 此次活动的举办，进一步畅通了临沂市与高校院所、金融机构的合作渠道，为电子信息产业发展集聚了创新资源。通过技术合作协议的签署和初步合作意向的达成，一批先进技术成果将加速在临沂落地转化，推动产业向价值链高端迈进。同时，科技金融服务的深化将为企业创新活动提供更有力的资金支持，激发企业研发投入积极性。下一步，临沂市将以此次活动为契机，持续优化科技创新生态，完善产学研用金协同机制，加强招商引资和项目落地服务，推动电子信息等战略性新兴产业集群化、高端化发展，为山东省新旧动能转换和经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【岚山区招商】岚山盛安东（中澳）水产加工示范园开工 村居入股模式激活产业新动能

  2023年，日照市岚山区盛安东（中澳）水产加工示范园开工建设仪式举行。该项目是当地深化招商引资、推动海洋经济高质量发展的关键举措，由安东卫街道14个行政村整合集体资产共同出资，一期规划用地100余亩，总投资2亿元，通过“政府引导+村居集体入股+市场运作”的创新机制，助力传统水产品加工业向现代化、高端化转型。 一、立足产业基础，破解发展瓶颈。日照市岚山区拥有丰富的海洋资源和悠久的水产品加工历史，安东卫街道更是传统水产加工的集中区域。但长期以来，当地水产加工企业多为中小微规模，存在布局分散、技术装备落后、产业链条短、附加值不高等问题，转型升级需求迫切。在此背景下，盛安东（中澳）水产加工示范园项目的启动，旨在通过资源整合与模式创新，破解传统产业发展瓶颈，为区域水产加工产业注入新活力。 二、创新运作模式，凝聚发展合力。项目采用的“政府引导+村居集体入股+市场运作”模式，是推动集体经济与产业发展深度融合的有益探索。政府层面负责规划引导、政策支持和服务保障，为项目建设提供审批流程优化、基础设施配套等便利；14个村居通过集体资产入股，实现资源变资产、资金变股金，既保障了集体经济收益，又让村民共享产业发展红利；市场运作则引入专业运营团队，负责园区的招商、管理和市场开拓，确保项目在市场化机制下高效运行，形成多方共赢的发展格局。 三、聚焦高端定位，构建现代产业体系。示范园一期建设聚焦“智能化、绿色化、品牌化”目标，规划建设标准化加工车间、智能化冷链仓储中心、水产品研发检测中心及配套服务设施。项目将引入先进的水产品精深加工技术，推动低值水产品向高附加值产品转化，拓展即食、功能性水产食品等产品线。同时，依托中澳合作背景，积极对接国际市场标准，加强与澳大利亚等国家在水产养殖、加工技术和贸易渠道方面的交流合作，助力本地水产品“走出去”。 四、释放综合效益，赋能乡村振兴与经济升级。项目建成后，预计可带动数百个就业岗位，有效吸纳周边村民就业。村居集体通过入股分红，将进一步壮大集体经济实力，为乡村基础设施建设和公共服务提升提供资金支持。从产业层面看，示范园将发挥集聚效应，吸引上下游企业入驻，形成从原料采购、精深加工到冷链物流、市场销售的完整产业链，推动日照市岚山区水产品加工业实现从“规模扩张”向“质量效益”转变，成为区域海洋经济转型升级的重要引擎。

  2025-07-16

• 【青岛招商】青岛高新区综合评价与对标分析研究项目验收评审会召开

  2023年，青岛高新区召开《青岛高新区综合评价与对标分析研究》项目验收评审现场会。青岛市科技局、青岛高新区“一区多园”管理机构及科技创新部、经济发展部相关负责人与专家组参会。会议系统总结项目研究成果，围绕发展定位、对标分析及高质量发展路径展开深入研讨，为优化产业布局、强化招商引资提供科学决策支撑，助力区域创新驱动发展迈上新台阶。 （一）项目研究成果系统呈现，为发展定位提供科学依据。中国科学院科技战略咨询研究院项目课题组从《国家高新技术产业开发区评价指标体系（修订版）》核心维度切入，系统解读创新能力、产业发展、人才集聚、开放合作、绿色发展等评价指标内涵。结合青岛高新区发展实际，课题组深入分析区域发展态势，梳理国家高新区综合考评排名变化特征，通过对标国内先进高新区发展经验，精准识别在创新生态构建、产业集群培育、高端要素配置等方面的优势与短板。针对发展中面临的结构性问题，课题组从短期、中期、长期三个维度提出差异化工作思路，为青岛高新区明确“争先进位”目标路径提供系统性解决方案。 （二）专家评审精准建言，助力方案优化提升。评审专家通过听取汇报、审议研究报告及相关佐证材料，围绕项目研究方法科学性、数据采集全面性、结论建议可行性等开展细致质询与深入研讨。专家指出，研究成果需进一步强化与青岛“一区多园”管理体制的适配性，在产业协同发展、创新资源共享等领域提出更具操作性的实施路径。同时建议深化细分产业对标分析，结合区域主导产业特色，针对性提出招商引资与人才引进的精准策略，推动研究成果更好转化为推动高质量发展的具体举措。 （三）多方协同凝聚共识，强化高质量发展支撑体系。青岛高新区“一区多园”管理机构与课题组围绕科技创新平台建设、产业优化升级方向、园区全球竞争力提升及绿色低碳发展路径等关键议题展开深度交流。双方一致认为，需以此次项目验收为契机，建立常态化沟通协调机制，推动研究成果与园区发展规划、政策制定深度融合。针对招商引资工作，将结合对标分析结论，聚焦产业链关键环节和高端业态，制定靶向招商方案，加快培育具有核心竞争力的产业集群。同时，强化各园区在科技创新、产业协同、绿色发展等领域的示范引领作用，推动青岛高新区在全市高质量发展大局中发挥更大支撑作用。 （四）聚焦成果转化落地，构建长效发展机制。会议明确，青岛高新区将以项目研究成果为指引，细化任务分工，压实工作责任，推动短期建议尽快落地见效，中期规划分步实施，长期目标系统推进。在创新生态建设方面，将优化科技成果转化服务体系，促进产学研深度融合；在产业升级方面，聚焦新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等主导产业，加快形成特色鲜明的产业发展优势；在开放合作方面，积极融入全球创新网络，提升园区国际化发展水平。通过多方协同发力，持续增强青岛高新区综合竞争力，为国家高新区高质量发展贡献“青岛经验”。

  2025-07-16

• 青岛383个重点项目冲刺年底 百日攻坚助推投资与招商引资双提升

  2023年，青岛聚焦抓项目促投资关键任务，自6月起发起“百日攻坚”行动，通过市级统筹、专班联动、多方协同等举措推动投资进度与新开工项目量显著提升。9月下旬，青岛启动“百日攻坚”第二阶段行动，将冲刺周期延续至年底，更新形成383个重点项目库，持续以高效机制推进项目开工与纳统，为全市招商引资和经济高质量发展提供坚实支撑。 一、攻坚行动的阶段部署与目标升级。2023年6月，青岛市委、市政府部署开展首轮“百日攻坚”行动，通过市级领导顶格协调、部门与区市联动、人大政协现场核查、纪检监察护航等组合举措，推动全市投资活力快速释放。随着行动推进，青岛投资进度与新开工项目数量均实现明显增长。为进一步巩固成效、冲刺全年目标，9月下旬，青岛召开全市投资运行专题会，决定启动“百日攻坚”第二阶段行动，将时间延续至2023年底。第二阶段对项目库进行动态优化，保留首轮未开工及已开工未纳统项目，同时新增一批计划年内开工项目，形成383个重点项目清单，明确以“抓开工、抓纳统”为核心，全力以赴打好四季度收官战。 二、多维协同机制保障项目高效推进。在第二阶段行动中，青岛延续并升级前期有效工作模式，构建起多层次推进体系。市级领导层面建立顶格协调机制，通过“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”工作法，累计组织召开项目调度会、专题会百余次，调度产业专班近40次，深入项目现场数十次，全面掌握383个重点项目进展，针对用地、审批、资金等关键问题研究解决路径，推动42个重大项目加速实施。截至2023年10月上旬，这些重大项目中已有30个实现新开工，5个完成入库纳统，其余项目正按计划有序推进。同时，青岛13个产业专班定向发力，聚焦106个重点项目的前期手续办理，通过简化流程、并联审批等方式压缩办理时限，推动项目尽早具备开工条件。 三、项目建设进度与投资拉动成效显现。根据2023年10月上旬的通报数据，383个“百日攻坚”重点项目整体推进态势良好。其中，超七成项目已实现新开工，部分项目已进入建设实施阶段；近一成半项目完成入库纳统，其余已开工项目正按程序办理纳统手续，为全市固定资产投资统计提供支撑。在产业专班推动的106个项目中，超六成已实现开工，部分项目已完成纳统，纳统率逐步提升。这些项目涵盖产业升级、基础设施、民生保障等多个领域，不仅为青岛当前投资增长注入动力，更将为未来产业结构优化、城市功能提升奠定基础，成为拉动经济增长的重要引擎。 四、冲刺收官的重点方向与长效支撑。随着2023年底临近，青岛“百日攻坚”第二阶段行动进入关键冲刺期。下阶段，青岛将持续聚焦未开工项目，通过强化要素保障、优化服务流程，推动剩余项目尽快开工建设；针对已开工未纳统项目，加强部门协同，指导企业完善纳统材料，确保应统尽统。同时，青岛将总结“百日攻坚”行动中的经验做法，将顶格协调、专班推进、定期调度等机制常态化，形成项目全周期服务保障体系。通过持续优化营商环境、强化招商引资，青岛正以项目建设的“加速度”，为经济社会高质量发展积蓄后劲，确保完成全年经济发展目标任务。

  2025-07-16

• 【青岛市招商】青岛市政协领导赴高新区督促核查重大投资项目推进工作

  2023年，青岛市政协副主席、党组副书记率队赴青岛高新区开展重大投资项目推进工作督促核查，实地察看项目建设进展，协调解决存在问题，为区域招商引资和项目建设提供指导支持。青岛高新区工委副书记、管委主任陪同考察，相关部门及企业负责人参加活动。 （一）实地考察重点项目建设现场。考察组先后前往红岛国际会议展览中心、联东U谷·青岛高新国际企业港、海克斯康智慧产业园等重点项目现场，通过实地察看、听取汇报等方式，详细了解各项目规划设计、建设进度、要素保障及未来运营等情况。在红岛国际会议展览中心，考察组重点查看了场馆主体结构、功能布局及配套设施建设情况，询问项目在建设过程中遇到的困难；在联东U谷·青岛高新国际企业港，了解园区招商运营模式及入驻企业发展状况；在海克斯康智慧产业园，围绕智慧产业生态构建、技术研发应用等方面与企业负责人深入交流。 （二）召开座谈会听取汇报并部署工作。座谈会上，考察组听取了红岛经济区（高新区）2023年重大投资项目推进情况汇报，观看了区域项目建设专题宣传片。考察组指出，青岛市委、市政府始终将重大投资项目作为推动经济高质量发展的重要抓手，高新区作为全市创新驱动发展的核心区域，要切实提高政治站位，深刻认识项目建设对区域发展的支撑作用。要聚焦市委"工作落实年"部署要求，以十五个攻势为引领，进一步优化项目推进机制，强化部门协同联动，形成工作合力。 （三）强化要素保障确保任务落实。考察组强调，各相关部门要建立健全项目推进常态化调度机制，定期开展督促检查，及时掌握项目建设动态。针对项目推进中存在的土地、资金、审批等瓶颈问题，要主动靠前服务，加强沟通协调，制定切实可行的解决方案。要优化营商环境，持续深化"放管服"改革，为项目落地建设提供全周期保障。青岛高新区表示，将认真落实考察组要求，进一步压实工作责任，倒排工期、挂图作战，全力推动重大投资项目早建成、早投产、早见效，确保完成2023年各项目标任务。相关负责同志参加活动。

  2025-07-16

• 【济宁招商】济宁珠三角产业协作再深化 重点项目签约赋能高质量发展

  2021年8月，济宁（珠三角）重点项目线上签约仪式举行，集中展示济宁市“大抓产业、大抓制造业”战略实施及招商引资的突出成果，通过线上平台搭建跨区域合作桥梁，推动两地在先进制造业领域实现资源共享与优势互补。 一、济宁发展优势与产业战略导向 济宁作为历史文化名城，不仅拥有深厚的文化底蕴，更具备活力迸发的经济发展态势和便捷的综合交通网络。2021年，该市已与20个国家的40个城市缔结国际友城关系，吸引55家世界500强企业落地兴业，亚欧班列的常态化运行则打通了直通欧洲腹地的物流通道，为开放型经济发展提供有力支撑。在产业布局上，济宁市明确“大抓产业、大抓制造业”的战略导向，集全市之力培育高端装备、高端化工、新一代信息技术、新能源、新材料、现代医药等先进制造业产业集群，通过政策扶持、要素保障等举措，营造创新创业的良好生态，每个产业领域均展现出强劲的发展潜力和广阔的合作商机。 二、签约项目特点与产业带动效应 此次签约仪式聚焦济宁市重点扶持的牵动性产业，集中签约的多个重点项目总投资规模较大，涵盖新一代信息技术、新材料、高端装备等多个关键领域。其中，济宁高新区作为济宁市产业发展的核心载体，在主会场签约了智能数字移动终端LCM液晶模块研发生产项目，该项目的落地将进一步完善当地新一代信息技术产业链条，提升产业集群竞争力。仪式上还推介了济宁市“231”产业重点项目，系统阐述了以核心产业为引领、优势产业为支撑、新兴产业为增长点的产业发展体系，为珠三角企业投资济宁明确了方向。来自珠三角地区的50余家领军企业、行业商协会及科研机构负责人通过线上方式参与仪式，共同见证合作成果。 三、企业与商协会的合作愿景 参与签约的企业代表及异地商协会代表在发言中表示，珠三角地区作为我国经济活力最强、创新能力突出的区域之一，在先进制造、科技创新等领域积累了丰富经验，而济宁在产业基础、资源禀赋、市场空间等方面优势显著，两地合作具备坚实基础。企业方将积极推动济宁与珠三角区域在技术研发、市场拓展、产业链整合等方面的沟通交流，通过资源共享、优势互补，在更大格局、更高层次上实现互利共赢。商协会则表示将发挥桥梁纽带作用，促进两地企业深化对接，为合作项目落地提供支持。 四、深化区域协作的未来展望 此次线上签约仪式是济宁市深入开展“双招双引”、拓展区域合作的重要实践。济宁市相关领导在致辞中强调，将以最大诚意、最优服务保障签约项目建设，全力营造“投资在济宁、发展在济宁、满意在济宁”的营商环境。下一步，济宁市将持续跟踪项目进展，落实要素保障，推动项目尽快落地见效。同时，将以此次合作为契机，加强与珠三角地区在产业、科技、人才等领域的常态化对接，复制推广先进发展经验，共同探索跨区域产业协作新模式，为两地高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 济宁高新区亮相日韩合作洽谈会 深化招商引资成果

  2021年，济宁市与日韩投资合作洽谈会在青岛召开，济宁高新区积极参与其中，通过重点推介国际合作园区、开展项目集中签约等活动，深化与日韩工商界的经贸交流，为区域招商引资工作注入新动能。 （一）深化日韩合作是济宁对外开放的重要方向。济宁市与日本、韩国交流历史悠久，合作基础坚实。日本、韩国分别是济宁重要的贸易伙伴，双方在经贸领域保持着密切联系。多家日韩知名跨国公司已在济宁投资兴业，涵盖制造业、食品加工、生物科技等多个领域，这些企业的良好发展为双方进一步合作奠定了坚实基础。为推动合作向更深层次发展，济宁市规划设立了中日韩（济宁）国际合作项目试验区、中韩（济宁）生物科技产业园、中韩（济宁）国际食品产业园等合作平台，通过优化空间布局、完善配套设施，为日韩企业提供专业化发展载体，已有一批相关企业入驻园区并逐步发展壮大。 （二）济宁高新区在洽谈会上展现合作新优势。作为济宁市对外开放的重要窗口，济宁高新区在本次洽谈会上对其中日韩国际合作园区进行了重点推介。该园区依托高新区产业基础和区位优势，聚焦高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，致力于打造集研发设计、生产制造、物流配送于一体的国际化产业合作平台。园区在规划建设中注重借鉴国际先进经验，优化营商环境，为入驻企业提供政策扶持、人才保障、技术创新等全方位服务。通过本次推介，济宁高新区向日韩工商界全面展示了园区的发展潜力和合作机遇，吸引了众多企业的关注。 （三）重点项目签约为合作发展注入新活力。活动期间，济宁高新区举行了重点项目集中签约仪式，成功签约济宁高新区中韵日韩跨境电商产业园项目与济宁高新区富士印电子智造产业园项目。其中，中韵日韩跨境电商产业园项目将聚焦日韩特色商品贸易，通过搭建线上线下融合的跨境电商平台，整合物流、仓储、通关等资源，为济宁与日韩企业间的贸易往来提供便利化服务，助力提升区域跨境电商产业发展水平。富士印电子智造产业园项目则主要围绕电子元器件研发与制造，引入先进生产技术和管理经验，打造专业化电子智造基地，进一步完善高新区电子信息产业链条。两个项目的签约落地，是济宁高新区深化与日韩产业合作的具体成果，将为区域经济高质量发展增添新动力。 （四）持续优化环境推动合作走深走实。济宁市及济宁高新区始终高度重视与日韩的合作交流，将其作为扩大对外开放、促进产业升级的重要举措。未来，济宁高新区将继续秉持开放包容的发展理念，以更大的诚意、更优的服务、更好的政策，持续优化营商环境。通过完善基础设施建设、提升政务服务效率、加强知识产权保护等措施，为日韩企业在高新区投资兴业创造良好条件。同时，将进一步畅通合作渠道，积极组织开展多层次、多领域的交流活动，增进与日韩工商界的相互了解和信任，拓展合作空间，推动双方在更高水平上实现互利共赢，共同开创经贸合作美好未来。

  2025-07-16

• 【投资寿光市】2018年寿光市政府工作报告

  2018年1月16日在寿光市第十七届人民代表大会第二次会议上寿光市市长赵绪春各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履职的第一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们同全市人民一道，深入学习贯彻党的十九大及省、市党代会精神，认真落实潍坊市委“一三四七”决策部署，积极开展“四个城市”建设，加快推进新旧动能转换，全力打造“品质寿光”，较好地完成了市十七届人大一次会议确定的任务目标。全年预计完成地区生产总值920亿元以上、固定资产投资546.6亿元;实现财政总收入133.5亿元，其中一般公共预算收入90.3亿元;金融机构存贷款余额分别达到925亿元、734亿元，成为全省第一个存款过900亿元的县(市)。 （一）产业强市在新常态下迈出坚实步伐项目建设成效明显。扎实开展“项目建设突破年”活动，全年新开工过亿元项目122个，16个潍坊市级重点项目全部开工，年初确定的58个重点项目开工率达到85%。晨鸣高档文化纸、地表水净水厂等重点项目加快建设，鲁清油品升级改造、博康制药原料药生产基地等10个重点产业项目建成投产，12个项目初选进入省新旧动能转换项目库，37个项目入选潍坊“四个城市”建设支撑项目。工业经济加速转型。全市纳税5000万元以上的企业达到26家，比上年增加10家，其中过10亿元企业1家，过5亿元企业3家，实现历史性突破。“四园三区两基地”建设加快推进，工业“两改”稳步实施，新旧动能转换开局良好，完成工业技改投入234.6亿元，新认定高新技术企业38家。钢铁行业化解过剩产能通过国务院验收组验收。停产整治安全、环保问题企业573家，危化品企业从160家减少到43家，全省化工产业安全生产转型升级现场会在我市召开。八个百亿级产业加快发展，主营业务收入增幅高于全市规模以上工业平均水平10个百分点。规模以上工业企业利税、利润增幅预计分别达到16%、20%。现代农业层次提升。实施大棚“两改”3.2万亩、6200个，4个蔬菜品种获得农业部新品种权保护。编制完成“寿光蔬菜”区域公用品牌整体策划方案。全面落实市镇两级蔬菜抽样检测和农资实名销售制度，研发投用农业智慧监管公共服务平台，试点应用农产品生鲜溯源平台，被命名为国家农产品质量安全县。服务业量质并进。万达广场等重点项目顺利推进，全福元商业集团荣获“山东服务名牌”，预计实现社会消费品零售总额320亿元。上海“物流汇”、传化公路港、卡力互联落户寿光，2家企业被评为4A级物流企业，成为中国农产品物流与采购示范基地。网络门店突破1万家，实现电商交易额220.8亿元，其中跨境电商交易额121.1亿元，被评为全省电子商务示范县。建设运营新型医养结合项目3个，城投·太阳城通过民政部养老服务质量全A认证，公办养老机构改革模式入选全国养老服务业发展典型案例。服务业实现税收占全部税收的比重达到47.7%。 （二）城市文化软实力更加彰显文明创建喜结硕果。推行网格化管理模式，市级领导分工包靠、机关干部深入一线、广大群众积极参与，举全市之力打响文明创建“人民战争”。全面实施市容市貌综合治理，大力整治公共交通秩序，集中开展拆临治违专项行动，加快老旧小区和基础设施提升，文明城市创建群众满意度、支持率明显提高。经过15年不懈努力，我市以县级第5名的好成绩跻身全国文明城市行列。文化产业蓬勃发展。“文化建设三年行动计划”顺利起步，实施城市书房、极地海洋世界等32个文化项目，成功举办第十八届菜博会和第五届文博会。软件园落户文化创意企业100多家。新增省级休闲农业旅游示范点1处，洰淀湖湿地成为国家首批湿地旅游示范基地和省级内陆休闲渔业公园。文化事业日益繁荣。深入开展“文化下基层、价值观进万家”等文化惠民活动，配套完善100处村级文体广场，100处农家书屋实现数字化改造升级。开展首届市民文化艺术节和“文艺四季”系列群众文化活动，电影《王伯祥》入选全省精神文明建设“文艺精品工程”。弘扬传统文化和移风易俗做法在全省推广，我市被评为全省未成年人思想道德建设工作先进市。在第13届全国运动会上，寿光籍运动员获得好成绩。 （三）城市品质让群众生活更加美好城乡环境更加宜居。编制弥河保护与空间利用、地下管廊等7个专项规划，完成弥水电商小镇、中心商务区等重点片区城市设计，中心城区实现控制性规划全覆盖。铁路公园建成开放。新增17条公交线路，通过省城乡公交一体化建设示范市验收。完成棚户区改造5512套。启动361个村“五化”建设，73%以上的村达到美丽乡村省定B级以上标准。侯镇成为全省第二批特色小镇，上口镇进入全省特色产业镇动能转换20强。集中开展大气污染防治等专项行动，空气优良天数同比增加19天。在19条主要河流和1处湖泊推行“河(湖)长制”，重点河流断面全部达到五类水质标准。加快工业固废综合处理设施建设，全市固体废弃物实现有效规范处置。服务设施更趋完善。益羊铁路排水、北环路亮化等59项市政工程顺利实施，新南环路、羊临路、菜都路等27条道路竣工通车，新建改造城乡道路172公里，完善农村公路安全生命防护工程226公里，荣获省城乡交通运输一体化建设工程示范市。建成运行北部水系联网灌溉等10项水利工程，新增有效灌溉面积3.2万亩。城区10个小区完成供热计量智能化改造，7个老旧小区实现集中供暖。铺设“镇村通”天然气管网142公里，开通居民用户1万余户。社会事业全面进步。新建改建中小学、幼儿园29处，建成投用寿光二中新校，完成“全面改薄”任务，“大班额”问题初步解决。潍坊科技学院被确定为硕士学位授予立项(培育)建设单位，潍坊海洋科技职业学院列入省政府高等学校设置“十三五”规划，从幼儿园到研究生的全链条人才培养体系正在加速形成。人民医院东城分院投入使用，中医院病房大楼即将竣工，羊口中心卫生院升格为二级综合医院，建成高标准村级卫生室106处，顺利通过国家卫生城市复审，成为全民健康生活方式行动项目试点县(市)。全力促进以创业带动就业，全年新增城镇就业1.14万人。社会保障持续增强。去年人代会确定的15件民生实事全部达到预期目标。城镇低保标准提高到每人每月500元，农村低保标准提高到每人每年3900元。取消城乡低保、农村五保等重点群体医疗救助起付线，基本医疗保险实现跨省异地就医结算，建筑领域工伤保险实现全覆盖。为贫困白内障患者实施免费复明手术，为重度残疾人、困难残疾人发放护理补贴和生活补贴。企业离退休人员待遇实现“十三连增”。脱贫工作得到巩固提升。扎实开展安全生产“固本强基年”活动，集中攻坚52项重点任务，安全生产形势稳定向好。积极化解信访积案和矛盾纠纷，圆满完成十九大等重大活动和敏感节点安保维稳任务。 （四）城市发展活力加快释放创新驱动加力提速。科技进步对经济增长的贡献率达到58%，全社会研发经费投入占GDP比重达到2.89%。要素支撑更加有力。深入实施“降成本”专项行动，为企业减负12.4亿元。新引进金融机构4家，新增规范化公司制改制企业126家、上市挂牌企业49家，实现资本市场直接融资216亿元，居全省县域首位。金投集团获得基金管理牌照，金宏集团与北京易华录合作成立100亿元的城市基础设施PPP基金。全市运作实施19个PPP项目，吸引社会资本125亿元。临港项目区被列入国家增量配电业务改革试点。新增直供电企业18家。改革开放不断深化。集中突破49项重点改革事项，新组建4家国有企业集团。健全完善国资监管体系和国企监管制度，国有企业发展进一步规范。成功举办北京、上海、珠三角等10多场招商洽谈活动，预计实现招商引资额186亿元。新注册马德里国际商标7件，总数达到25件。预计完成外贸进出口总额273亿元，其中出口145亿元，出口过亿元企业发展到27家。寿光经济开发区经省政府批复更名为潍坊(寿光)高新技术产业开发区，创建国家级高新区的申请省政府已上报国务院。军民融合取得突破，与中国航天科工集团等大型央企实现深度合作。服务效能提档升级。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“作风建设年”活动。积极推进依法行政，重大事项全部经过合法性审查。75件人大代表议案、意见建议和136件政协委员提案全部按时办结。推出三联合审批、代办服务等制度，在全省率先推开电子营业执照改革试点，全面推行“三十一证合一”登记制度改革，有序推进相对集中行政许可权和综合行政执法改革，公布“零跑腿”和“只跑一次”事项777项，重点投资项目审批时间明显缩短。大力推进政务公开，加强公共资源交易和国有资产管理，完成50个政府投资项目和59个经济责任项目审计。统计、油区、气象、地震、盐务、档案、粮食、外事侨务、机关事务、民族宗教、妇女儿童等工作也取得了新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，谨代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各界人士、驻寿部队、武警官兵和公安民警，致以崇高的敬意!向所有关心支持寿光发展的老领导、老同志和海内外朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：经济结构、发展质量、创新能力与先进地区相比，与新时代要求相比，仍存在较大差距，在推进新旧动能转换上还需付出艰苦努力;生态环保、节能减排、安全生产任务依然艰巨;公共服务和民生领域仍有不少短板，发展不平衡、不充分的问题还比较突出;部分干部的担当意识、创新精神、法治思维、专业程度有待进一步提高，等等。我们将始终坚持问题导向、目标导向，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，尽心尽力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，认真践行新发展理念，围绕潍坊市委给寿光提出的争当“四个排头兵”的目标定位，持续抓好“四个城市”建设，加快推进新旧动能转换，全面实施乡村振兴战略，更加突出抓重点、补短板、强弱项，全力打好三大攻坚战，努力建设经济富裕、社会和谐、生态宜居的品质寿光。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，完成一般公共预算收入93亿元以上、固定资产投资590亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右。坚决完成上级下达的约束性指标。实现上述目标，必须突出抓好以下七个方面的工作： （一）深入推进新旧动能转换。全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动经济向高质量发展。集中打造高端平台。重点依托四个平台建设，集聚要素资源、争取外力支持，全面提升发展层次。打造国字号发展平台，编制完善高新区战略规划和产业规划，加速科技成果转化、科技产业发展和重点项目建设，全力争创国家级高新区。打造优势产业平台，引导骨干企业提升发展质量，优化化工产业链条，积极推进鲁清120万吨轻烃综合利用等重点项目建设，全面融入国家高端石化基地。打造军民融合平台，加强与中国航天科工集团、北京航空航天大学等科研院所和高校的合作，推进航天威能新能源动力系统、北航新材料产业园建设，加快建设军民融合创新示范区。打造电力改革平台，积极推进增量配电业务改革试点，最大限度降低企业用电成本。集中突破重点园区。抓好开发区和园区转型发展，推动各类园区由“小而全”向主导产业突出、产业链条完整转变，由中低端向中高端转变。创新园区开发和运营管理机制，吸引更多的社会资本、专业机构参与园区建设。加快建设金玉米生物科技产业园，积极推进生物制造技术创新中心、金玉米乳酸聚乳酸等项目，培育以生物基新材料为主导的产业集群。大力推进侯镇高分子新材料产业园建设，组建成立高分子材料研究院，启动综合研发服务中心、定制化厂房建设，培育高分子产业集群。继续推进临港项目区开发，突出抓好招商引资，加快产业项目落地，努力建设“飞地经济”示范区。充分发挥中德化工园区合作联盟作用，注重引进德国的先进管理模式和生产技术，不断提升渤海化工园等化工园区的智慧化、安全化水平。集中抓好重点项目。突出抓好总投资1878亿元的212个项目建设，推动巨能特钢精整、天力药业5万吨苏氨酸等新建项目快开工，晨鸣40万吨化学浆、祥生新材料等续建项目快投产。加快推进济青高铁连接线、大沂路北伸等新建道路工程，尽快完成临朐调水管线、城乡集中供水地表水利用等续建项目，配合做好潍坊机场迁建、京沪高铁二通道等重大项目运作，全力提升发展承载能力。强化项目谋划储备，加大向上对接力度，力争更多项目进入省、潍坊市重点项目盘子。对市里确定的45个重点项目，继续实行一个项目一位市级包靠领导、一个责任单位、一个推进小组，一月一调度、半年一点评，及时解决项目建设中遇到的问题，确保项目顺利推进。集中攻坚创新驱动。突出企业创新主体作用，完善产学研协同机制，支持企业加大研发投入，确保年内新认定潍坊市级以上创新平台30家。实施科技型企业“小升高”计划，加强现有创新联盟、研究机构、高端人才与优势产业的全面融合、深度对接，力争年内新增高新技术企业10家，高新技术产业产值占比提高0.5个百分点。加快推进创新创业示范中心、大学科技园等科技园区建设，强化科技创新园运营管理，力争年内入园企业达到20家。 （二）加快产业优化升级。坚持调优存量与做优增量双轮驱动，推动产业迈向中高端。优化升级传统产业。主动对接《中国制造2025》，支持企业使用新技术、拓展新产业、发展新业态、匹配新模式，确保全年完成技改投入200亿元以上。做好跨界融合文章，加快工业化与信息化融合步伐，力争年内新增智能制造示范企业5家、“上云”企业50家、省级“两化”融合贯标试点企业6家。扎实做好省级化工园区申报认定工作，组织新一轮化工生产企业评级评价，严格落实化工企业综合绩效考核，持续推动化工产业提质增效。适时开展防水产业评级评价，通过环保、安全、节能、质量、市场“五个倒逼”，推动防水产业升级。加强工业经济运行调度，及时帮助企业解决实际问题，确保工业经济平稳运行。力争年内规模以上工业企业主营业务收入增长7%左右。大力培育新兴产业。对八个百亿级新兴产业，从组织保障、财税金融、资源要素、创新力量等方面全方位扶持，力争年内主营业务收入突破350亿元。充分考虑国家产业导向和我市经济基础，再筛选论证一批支撑未来发展的战略性新兴产业提前培育，不断做大新兴产业规模。建立新兴产业引导基金，重视小微企业发展，着力扶持“专精特新”成长型企业，培育“隐形冠军”。引导企业主动参与标准制定和品牌创建，提高行业话语权，力争年内新创山东名牌3个、驰名商标1个，注册马德里国际商标10个。注重企业家素质提升，开展“企业大讲堂”活动，加速培养一支具有战略思维、创业精神的企业家队伍。加快发展现代服务业。科学编制服务业发展规划，围绕重点业态、重点园区、重点项目，集中用力、尽快突破，努力补齐服务业发展短板。加快发展金融服务业，吸引各类金融业态入驻我市，形成金融集聚效应，力争金融业占GDP比重达到5.3%。启动建设跨境电商产业园、快递产业园和中国供销·农商城，完善电商服务体系，吸引企业集聚，力争实现电商交易额260亿元。加快现代物流业发展，统筹推进传化公路港、空港新城等重点项目，着力构建海陆空铁物流格局。全力办好第十九届菜博会。大力培育信息网络、文化旅游、教育培训等新消费热点。力争完成社会消费品零售总额345亿元，服务业占比提高1个百分点。 （三）全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，认真落实乡村振兴战略三年行动计划，加快推进农业农村现代化。提升发展现代农业。围绕“三大基地、六大体系”持续用力，久久为功，不断巩固和放大寿光农业品牌优势。以建设全国蔬菜质量标准中心和争创国家现代农业产业园为契机，制定实施蔬菜产业全面提升规划。谋划更高价值的“寿光蔬菜”区域公用品牌，积极培育企业、行业、产品等单体品牌，不断提高品牌生态竞争力。加快蔬菜商业化育种进程，大力发展“育繁推”一体化企业，力争种苗年繁育能力达到16亿株。培育壮大农业“新六产”，按照“产业智慧化、智慧产业化”的发展思路，坚持以多业态嫁接提升农业，大力发展智慧农业装备制造、田园综合体等“接二连三”产业，努力实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通。积极推广秸秆还田、测土配方施肥等土壤改良模式，完成沃土工程3万亩、水肥一体化5万亩，努力创建全国土壤改良示范区。切实用好农业智慧监管公共服务平台和生鲜溯源平台，逐步推开蔬菜合格证标识，持续加大农资、蔬菜抽检力度，精心打造全国放心蔬菜产销基地。加强粮食精准化管理，推进农业生产全面机械化，强化海洋执法和渔船管控，促进畜牧生产与生态保护协调发展，争创省畜牧绿色发展示范县。加快打造特色城镇。充分发挥各镇街区在乡村振兴战略中的重要节点作用，支持各镇街区选准特色、放大优势，努力打造一批产业强、活力足、环境优、特色显的新型小城镇。文家、洛城、古城、孙家集积极融入中心城区发展框架，在规划布局、产业培育、设施配套等方面主动对接中心城区，统筹推进片区综合开发和城市经济培育，不断提高宜居宜业水平。羊口、侯镇、台头、上口、田柳等产业特色明显的镇，集中要素资源，做大主导产业，搞好城镇提升，力争在特色镇建设上实现更大突破。支持稻田、营里、化龙等镇发挥区位优势，大力发展物流等产业，打造流通重镇。引导纪台、双王城抓住乡村振兴机遇，大力发展田园综合体、休闲农业等新兴业态，激发镇域发展活力。积极建设美丽乡村。围绕城乡融合，统筹推进农村供暖、用电、排污、道路等设施配套，对有条件的区域实行集中供暖、供气，有序开展农业台区电网改造，继续抓好县乡道路提升，推动农村基础设施建设提档升级。设立乡村振兴基金，从相对薄弱的村做起，继续实施村庄“五化”提升，确保80%以上的村达到美丽乡村省定B级以上标准。推进农村移风易俗和文明家庭创建，探索“乡贤回归”等乡村治理新模式，实施集体经济“一五八三”攻坚行动，力争消除集体收入5万元以下的村。开展精准扶贫、精准脱贫，实现农村贫困人口稳定脱贫。启动弥河全域综合治理，加快建设人工净化湿地等生态治理项目，合理布局田园综合体、观光旅游、健康养老、文化创意等新兴产业，把弥河打造成寿光的生态轴、文化轴、景观轴、经济轴，成为乡村振兴的隆起带。 （四）大力提升城市发展品质。坚持精品化、大片区开发理念，实行高标准规划、高品质建设、高水平管理，打造宜居宜业的城市环境。推进片区综合开发。启动全市总体规划评估，继续开展重点片区城市总体设计，以科学的规划引领城市发展。统筹抓好老城区、老旧小区和棚户区改造，对群众改造意愿强烈的老旧小区进行整体改造，实施棚户区改造项目19个。加快城区西部提升，基础设施、公共服务适当向城区西部倾斜，推进城区均衡发展。强化产城融合发展理念，高标准规划建设弥水电商小镇、鲁能·悦动生态城等大片区，同步发展电子商务、总部经济、教育培训、健康养老、文化创意等城市经济，打造集创业就业、休闲居住、健身娱乐等功能于一体的城市综合片区，改造一片旧城、培育一个产业、富裕一方群众。加快基础设施建设。抓好金光街跨弥河大桥、尧河路南伸、幸福路南伸等道路工程，实施渤海路、迎宾路、静山路等老旧道路提升，打通圣阳东街、北海路北段等断头道路，构建“八纵六横”的城市道路框架。加快推进公共交通场站、换乘站等设施建设，调整优化城乡公交线路，在市区具备条件的路段设置公交车专用道，积极引进共享电动汽车，综合施策、系统治理交通拥堵问题。利用空闲地块、街巷空间、公共建筑周边空间，规划建设一批口袋公园、便民公厕和公共停车位，不断提升公共服务配套水平。强化城市精细管理。继续实行网格化管理，加强对违法建设、市容环境、农贸市场、交通秩序等重点领域综合整治，推动城市精细管理制度化、常态化。加快业主委员会组建，规范小区物业管理，继续推进供热计量智能化改造，提升社区管理水平。规范房地产市场监管调控，合理控制房地产供地节奏，严格住宅专项维修资金、存量房交易资金、商品房预售资金监管，实施房地产项目竣工综合验收备案，严厉打击商品房违规预售行为，保持房地产市场稳定健康发展。深化窗口服务单位文明创建，落实门前五包责任制，建立健全志愿服务激励办法，动员社会各界以主人翁姿态积极投身城市管理，切实提高居民维护城市形象的自觉性。 （五）依靠改革开放激发发展活力。坚持以开放的思维引领工作，用创新的办法破解难题，靠改革的手段激发活力，努力实现更高质量、更有效率的发展。深化各项改革。持续推进供给侧结构性改革，深入做好“去降补”工作，提升供给体系质量。加快行政审批“3550”改革，组建运行行政审批局，实现一枚印章管审批。积极推进行政审批标准化、智能化建设，尽快实现多评合 一、多规合 一、多测合一，严格落实联合会审、联合图审、联合踏勘、联合竣工验收制度，努力打造更有竞争力的营商环境。继续抓好国企管理体制改革，推动国有企业加快建立现代企业制度，稳妥推行混合所有制改革，强化国有企业审计监管，确保国有资产保值增值。扎实推进供地制度改革，探索实施点状供地、标准化供地等集约供地模式，切实降低企业用地成本。稳妥推进医药卫生体制改革，打通医院自有系统与全市“智慧医疗”平台的数据交换通道，扩大临床路径管理和按病种收费范围，让医改红利更多惠及人民群众。深化开放合作。积极融入“一带一路”建设，搭建外贸综合服务平台，力争完成外贸进出口总额286亿元，出口过亿元企业达到30家，争创国家级出口木制品质量安全示范区。加快“海外寿光”建设，鼓励有条件的企业境外上市，力争年内设立境外企业3家，完成实际到账外资13亿元。积极引进以色列技术研发和设施制造企业，推动“中国-以色列示范水城市”建设迈出新步伐。 （六）全力打造生态美丽寿光。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移抓好中央环保督察反馈问题整改，强化生态保护和治理修复，重拳治污、铁腕减排，坚决扛起生态建设的政治责任。大力推动绿色发展。完善节能降耗考核体系，深化实施“工业绿动力”计划，继续抓好散煤治理和煤炭清洁高效利用，严格控制耗能总量、煤炭消费总量和万元GDP能耗。推进蔬菜秸秆、工业中水、工业固废资源化利用，鼓励发展绿色建筑、装配式建筑，积极发展循环经济。加大僵尸企业兼并重组和盘活力度，力争年内盘活、整改闲置低效用地3000亩以上，努力争创国家土地节约集约模范县。大力倡导垃圾分类、节约用水、绿色出行等生活方式，努力营造全民节能的良好氛围。深入开展环保攻坚。严把产业导向关、环境容量关、项目审批关，严禁新上破坏生态环境的项目。强化全域水质监管，深入实施“河长制”，加快推进地表水综合利用、亚行贷款生态治理工程，不断改善河流水质。加强建筑工地等扬尘污染防控，规范清洁能源利用，稳妥推进“煤改气”“煤改电”，加快挥发性有机物排放源整治、企业无组织排放治理改造等大气污染防治工作，推动空气质量持续改善。规范一般工业固废的收集处置，引导工业企业建设固废综合利用项目，加强危废处置中心运行管理，确保危废全部实现规范处置。狠抓农业面源污染、畜禽养殖污染综合治理。扎实开展第二次全国污染源普查。完善环境监管网格化体系，强化环保在线监测，试点镇街环保独立执法，推进环境执法与刑事司法相衔接，严厉打击环境违法行为。持续推进造林绿化。突出生态效益与园林景观有机统一，在高速沿线、沿河沿路两侧布局防护林带，重点抓好北部农田林网、县乡道路、庭院等领域的造林绿化，积极引导企业、个人参与植树造林，确保完成成片造林1万亩。加快实施青银高速公路互通立交连接线等绿化工程，高标准抓好南环路、北环路两条“绿色走廊”建设，确保新建改造绿地面积200公顷。严格林木采伐和林地占用审批，加强公园绿地、园林设施等智能化监管，切实提高造林绿化建管水平。 （七）强化民生保障和社会治理。坚持把群众的小事当作政府的大事，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，不断满足人民日益增长的美好生活需要。打造文化名市。实施乡村文化振兴战略，启动开展中华优秀传统文化传承发展“十大行动”，办好首届乡村文化艺术节等文化惠民工程，为100处村级文化大院和10个省定贫困村配备完善文化设施，打造100处农村公共文体服务示范点。推进文化产业发展，持续提升历史文化中心等文化基地的承载能力，探索成立文旅投资集团，办好文化产业博览会、全国文字与书法活动周等活动，不断放大“农圣故里·文明寿光”核心文化品牌。深度挖掘寿光历史文化资源，支持鼓励文艺创作，重视档案管理工作，抓好方志馆、博物馆规范提升，不断增强文化软实力。建设体育教育示范基地，精心筹备第八届全民健身运动会等体育活动，不断增强群众体质。依托牛头镇抗日武装起义纪念馆、陈少敏纪念馆等红色资源，精心打造红色旅游线路。全力抓好全国文明城市复审，针对建设过程中发现的问题，逐一制定方案，持续抓好整改，形成长效机制，切实巩固创城成果。持续改善民生。积极应对“二孩”政策和农村孩子进城，调整优化教育资源布局，在城区新建改建若干处幼儿园、中小学，加快推进潍坊海洋科技职业学院、潍坊科技学院东校区建设，支持潍坊科技学院硕士点创建，努力打造从学前教育到高等教育的全链条高水平教育体系。坚持引进与培养并举，不断提高教师队伍整体素质，强化师德师风建设和立德树人教育，办好人民满意教育。以深化创业型示范城市为抓手，加强就业培训和创业扶持，力争新增城镇就业1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。积极推进健康寿光建设，加快建设妇幼健康城、镇街卫生院等卫生设施，注重乡村医生的引进培养，为群众提供更好的医疗服务。积极推进福缘颐养中心、城投·陶然庭等重点养老项目，探索开展城市社区日间照料和居家养老服务试点，以国有企业为支点探索建立养老服务功能标准及全链条培训、使用、输出的体制机制，争创全省医养结合示范市。认真落实城乡特困人员集中救助制度，全面推行医疗救助“一站式”即时结算服务，不断扩大救助范围。经过努力，更好地实现幼有所育、学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、弱有所扶。狠抓安全生产。深化安全生产“固本强基年”成果，全面落实安全生产责任制，齐抓共管、标本兼治，有效防范各类事故发生。科学构建风险分级管控与隐患排查治理体系，强力推进企业安全标准化创建，确保年内生产经营单位达标率100%，二级标准化企业达到50家以上。依托“智慧安监”信息平台，扎实做好安全生产“三级网格化”监管。切实搞好各行业全员培训，力争培训各类人员2万人以上。继续开展安全生产“大快严”集中行动，始终保持危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域隐患排查治理高压态势，以严管重罚倒逼企业安全生产主体责任落实到位，坚决打通安全生产“最后一纳米”。高度关注安全生产领域的新情况、新问题，对重大工艺改进和生产流程调整进行安全评估，推进化工园区“五个一”规范化建设，开展“煤改气”“煤改电”领域安全专项整治，确保全市安全生产形势总体平稳。创新社会治理。健全矛盾纠纷多元化解长效机制，深入开展“排查安全隐患、防范四类风险”专项行动，探索实行建设领域农民工实名制管理，全力保障社会稳定。加强基层基础建设，赋予村“两委”更多的社会管理职能，切实发挥基层组织在社会治理中的战斗堡垒作用。深化“平安寿光”建设，探索“互联网+群防群治”社会治理模式，搭建市镇村三级视频防护圈，推动公共安全区域视频联网，严厉打击违法犯罪活动，维护良好的社会治安秩序。加强法治宣传教育，推进法律“六进”和“千名法律援助明白人”活动，为群众提供更加便捷的法律服务。健全市镇两级应急救援体系，加快镇村应急救援队伍组建，提升应急救援专业化水平。推广市法院设立“申明亭”说法明理、抑恶扬善等行之有效的做法，倡树诚信文化理念、弘扬诚信传统美德。加快推进社会信用体系建设，深入开展道德领域突出问题专项治理，建立健全政府、社会共同参与的褒扬激励诚信和约束惩戒失信机制，对列入“黑名单”的失信企业和个人实行联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的社会大环境，让守信者处处受益，让失信者寸步难行! 三、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，新使命呼唤新作为。幸福都是奋斗出来的，成绩都是干出来的。我们将不忘初心、牢记使命，恪尽职守、夙夜在公，努力建设人民满意政府。狠抓作风建设。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强广大干部的改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，加强对三大攻坚战、“四个城市”建设等重点工作的跟踪督办，以“钉钉子”精神确保各项决策落实到位。坚持深入一线、深入群众，真心实意为企业、群众服务，坚决杜绝不作为、慢作为和“推绕拖”现象，让广大群众真正感到“门好进、脸好看、事更好办”。用好正向激励和容错纠错机制，充分调动干部能动性，着力营造想担当、敢担当、善担当的浓厚氛围。提升服务效能。全力推进政务信息系统整合共享，构建大数据共享管理平台，逐步满足政府治理和公共服务改革需要，最大程度利企便民。加强重点领域政务公开，力争实现公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。继续实行市级领导接访制度，设立寿光民声综合受理中心，发挥政府门户网站、微信公众号等平台作用，畅通民意诉求表达渠道，推动各类热点、难点、焦点问题及时解决。切实减轻基层负担，少开会、开短会、开视频会，给基层腾出更多的精力抓落实。推进依法行政。严格遵守重大行政决策法定程序，全面落实专家咨询、法律顾问制度，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表议案、意见建议和政协委员提案。深入推进法治寿光建设，继续抓好“七五”普法宣传，提高全社会遵法学法守法用法意识。完善行政执法管理体制和运行机制，规范行政执法行为，努力提高广大干部运用法治手段推进工作、解决问题的能力。保持廉洁从政。始终将纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠正“四风”问题，努力消除基层“微腐败”。加强专项资金、重大投资、经济责任审计，强化土地出让、工程招投标等重点领域监管，实现审计监督全覆盖。挖掘增收潜力，加强税收征管，提高税收质量，切实增强财政保障发展的能力。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，压减一般性支出，真正把有限的资金用在刀刃上。支持监察委员会独立开展工作，扩大巡察范围，实现对行使公权力人员的监察全覆盖，着力打造高效廉洁、风清气正的政治生态。各位代表!担当者书写发展，奋进者赢得未来。让我们在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，团结依靠全市人民，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为满足人民日益增长的美好生活需要，建设经济富强、社会和谐、生态宜居的品质寿光而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资淄博】2018年淄博市政府工作报告

  2018年1月18日在淄博市第十五届人民代表大会第三次会议上市长于海田各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾刚刚过去的2017年,在中共淄博市委的坚强领导下,全市上下深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神,按照省第十一次党代会、市第十二次党代会和市十五届人大一次会议部署要求,团结奋进,创新实干,积极作为,全市经济社会实现平稳健康发展。地区生产总值达到4781.3亿元,同比增长7.4%；一般公共预算收入完成361.58亿元,同比增长6.1%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到39410元和16953元,同比均增长8.2%。我市成功入选全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区,荣获全国文明城市“三连冠”,全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并获得“长安杯”。 （一）产业转型升级步伐加快。研究出台推动新旧动能转换的一揽子政策措施,年度市重大项目完成投资924亿元,战略性新兴产业项目占到工业项目数量的71%。传统产业转型升级明显提速,工业技改投资完成1260亿元,压减建陶产能5.8亿平方米,关停化工企业242家,电子商务、两化融合、“互联网+”进一步普及,智慧车间、个性化定制等新模式、新业态加快兴起。“四大招引工程”取得积极进展,与驻地央企合作实现新突破,东岳集团燃料电池膜、山东理工大学无氯氟聚氨酯化学发泡剂等自主研发技术取得重大成果。省级以上重点实验室、企业技术中心等创新平台达到317家,院士工作站和博士后科研平台分别达到87家和48家,“国家千人计划”专家和“泰山学者”、泰山产业领军人才达到97人,张店区入选国家级双创示范基地,全市高新技术产业产值占比提高1.2个百分点。改革完善省级经济开发区体制机制,园区承载力和发展活力明显提升,产业集约集聚发展态势更加清晰。传化金泰公路港等一批现代服务业引领项目扎实推进,服务业占比提高1.2个百分点。农业转型升级十大行动深入实施,粮食生产实现“十五连丰”,确保了粮食安全。 （二）生态环境质量持续改善。以中央和部、省环保督察巡查为契机,坚持全域治理、精准治理、铁腕治理,扎实开展环境突出问题和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,做实覆盖镇(街道)、村(社区)的网格化监管机制,关停傅山焦化、宏源焦化、阳煤一化等一批高耗煤、高排放大户,取缔“散乱污”企业9523家,完成绿动力提升工程和11.3万户气代煤、电代煤年度改造任务,全市燃煤消耗总量下降到2990万吨以内,SO2、NO2、PM10、PM2.5平均浓度同比分别改善33.3%、13%、11.2%和14.9%。高标准推进重点流域综合整治,积极推行河长制,实施城镇污水处理厂提标改造,主要河流断面COD和氨氮平均浓度同比分别改善7.3%和34.8%。全面完成“1256”生态修复绿化工程,文昌湖、马踏湖、孝妇河湿地公园等一批高品质生态项目基本建成。以前所未有的力度压紧环保工作责任、严惩环境违法行为,凝聚形成了加强生态环保、推动绿色发展的强大思想共识和行动自觉。 （三）文化名城建设扎实推进。在顶层设计、项目建设、宣传推介、功能配套等方面同步发力,文化名城建设规划体系基本形成,齐文化传承创新示范区核心区建设进展顺利。周村古商城等61个文旅融合发展重点项目完成投资162亿元,国家全域旅游示范市创建加快推进。文化产业增加值占比达到4.64%,跻身第一批国家文化消费试点城市。城乡公共文化服务体系进一步完善,打造了“淄川文化云”、高青县“小微文化”、沂源县乡村文化理事会等一批文化惠民品牌。广泛开展群众性精神文明创建活动,全国农村精神文明建设工作经验交流会和全国文明校园创建工作推进会在我市召开。 （四）城市现代化功能加快提升。城市总体规划等重大规划编制进展顺利,土地利用总体规划调整取得重要成果,我市被列入全国“城市双修”试点和老旧小区改造试点。125项主城区及全市统筹城建重点项目完成投资183亿元,淄博新区、淄博经开区、文昌湖区、高铁新城等重点区域承载功能不断增强,济青高铁、济青高速、滨莱高速、S102济青线淄博段新改建等重点交通工程,以及人民路改造等30个市政路网项目顺利实施。全面完成“三改三建”年度任务,住宅小区物业管理实现全覆盖。全市公交集约化改革深入推进,城市网约车、共享单车快速发展。加强城市精细化管理,深入开展市容市貌和违法建设专项治理,拆除违法建设1290万平方米。积极推进美丽乡村标准化建设,完成608个村庄硬化“户户通”工程,提前一年半完成省定农村旱厕改造任务。 （五）改革开放向纵深推进。深化“三最”城市建设,取消行政权力事项52项、无谓证明和繁琐手续170项,便民服务中心实现镇(街道)全覆盖；积极推行“多证合一”和电子营业执照,全市新登记各类市场主体8.23万户,同比增长27.8%。新增上市企业2家、新三板挂牌企业9家、齐鲁股交中心挂牌企业104家,全国首家多层次资本市场资源联合培育基地在齐鲁股交中心设立。公共资源交易市、县(区)一体化平台加快建设,农村集体产权制度、不动产登记制度、投融资体制以及国有企业、教育、医疗等重点领域改革不断深化,全市新增国家级改革试点47项、省级改革试点102项,打造了以信息化推进改革、“六个一”督察机制等一批全面深化改革的“淄博实践”品牌。加大对外开放力度,实际使用外资同比增长14.7%,“淄博号”中欧国际货运班列开通运行,货物贸易进出口总额历史性突破100亿美元,同比增长29.6%。齐文化节、陶博会、新材料技术论坛等品牌展会影响力进一步提升。 （六）民生社会建设切实加强。完善稳定脱贫长效机制,实现农村低保线与扶贫线“两线合一”,市定现行标准下贫困人口基本实现“两不愁、三保障”。全市城镇登记失业率2.9%,参加各类社保人员突破1000万人次。新改扩建幼儿园107所、中小学校62所,“大班额”问题得到切实缓解,提前一年完成“全面改薄”任务。加快建设“健康淄博”,医疗重点项目、基层卫生服务机构标准化建设进展顺利,博山区入选全国智慧健康养老示范基地。省级食品安全先进市创建成效显著。参加全运会取得优异成绩。深化平安淄博、法治淄博建设,全力抓好安全生产、社会治安综合治理和金融风险防控,圆满完成十九大安保维稳任务,社会大局保持和谐稳定。统计、物价、广播电视、民族宗教、外事侨务、对台、防震减灾、人防、气象、史志、档案、住房公积金、关心下一代、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、对口支援等各项事业都取得了新成绩。一年来,我们高度重视政府自身建设,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定不移贯彻落实中央和省、市委决策部署。认真执行市人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大、政协和社会监督,主动听取各民主党派、工商联和社会各界意见,认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持依法行政、从严治政,规范完善行政决策执行监督机制,驰而不息纠治“四风”,着力破解“为官不为”“落实不力”突出问题,政府执行力、公信力不断提升。各位代表!过去的一年,全市经济社会发展迈上了新台阶、实现了新突破。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市广大干部群众团结一致、攻坚克难、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警,向海内外所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展还存在不少矛盾和制约,发展不平衡不充分的问题依然比较突出。主要是:产业转型升级任重道远。传统产业、重化产业占比较大,新兴产业尚未形成主导优势,科技创新对经济增长的贡献率不够高,投资特别是民间投资还不够活跃,具有重大支撑带动作用的产业项目偏少,经济发展质效需要切实提升。生态环境改善任务艰巨。能源结构不够合理,主要污染物排放总量依然较大,生态建设长效机制尚不完善,弥补生态环境欠账还需付出艰苦努力。城乡统筹协调发展仍需大力推进。城乡区域发展和收入分配差距依然较大,规划建设与产业布局、生态保护之间的契合度不够高,城市现代化管理较为滞后。民生社会建设还有不少短板。巩固提升脱贫攻坚成果仍需加力,优质公共服务供给不足,群众在就业、社保、教育、医疗、养老、居住等方面还有不少难题。安全生产、网络安全、金融风险防控压力较大,社会治理面临许多新课题新挑战。政府自身建设有待进一步加强。行政效能和服务质量与市场主体和群众要求仍有差距,有的政府部门和机关干部工作标准不高,服务群众缺乏耐心,作风不实、担当不足、落实不力等问题依然不同程度存在,纠治“四风”顽疾还需持续用力。对这些问题,我们一定采取切实措施,认真加以解决。 二、2018年经济社会发展目标任务和工作重点2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为切实做好今年及今后一个时期的工作,市委、市政府深入学习贯彻党的十九大精神和省委、省政府重大决策部署,在广泛深入调研论证、精准把握矛盾问题、认真听取意见建议的基础上,确定了“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路和工作布局。“一个目标定位”,就是以走在前列为目标定位,奋力实施新旧动能转换工程,奋力加快老工业城市全面振兴,奋力提升人民群众获得感幸福感安全感,努力使各项工作达到省内一流、全国先进。“四个着力建设”,就是突出新旧动能转换,着力建设新型工业化强市；突出文旅融合发展,着力建设文化名城；突出污染治理,着力建设生态淄博；突出统筹融合发展,着力建设现代化组群式大城市。“十个率先突破”,就是在重大项目建设、新型工业化强市建设、文化名城建设、生态淄博建设、现代化组群式大城市建设、现代服务业和开放型经济发展、人才工作和科技创新、全面深化改革、民生社会建设、全面从严治党等十个方面率先突破。同时,配套制定了具体的工作方案、实施方案和考核办法。下步发展中,我们要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,全面践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,对标佛山、无锡、宁波等先进城市,牢牢把握“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局,牢固树立政治导向、目标导向、问题导向、项目导向、业绩导向,以供给侧结构性改革为主线,以实施新旧动能转换工程为统领,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,加快淄博老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列。全市经济社会发展预期目标建议为:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长6.7%左右,固定资产投资增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,外贸进出口、实际使用外资平稳增长,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,全面完成省下达的节能减排约束性目标。工作落实上,我们将坚持抓重点、补短板、强弱项,切实抓好六个方面: （一）聚焦新旧动能转换,加力构建现代产业体系以建设新型工业化强市为突破口,突出以“四新”促“四化”,扎实做好“高、新、轻、绿”四篇文章,着力构筑“753”现代产业体系,切实加快高质量发展步伐。一是聚力推动工业迈向中高端。加快传统产业高端化。突出化工、传统机械、建材、冶金、纺织、轻工、陶瓷等七大传统产业,组织开展“技术改造突破年”活动,逐一明确规模以上企业转型升级方向和技术改造路径,集中抓好年度投资323亿元的306个重点技改项目,引导企业充分运用新技术、新材料、新工艺、新设备,对生产经营实行信息化智能化绿色化全程再造,推动企业自身及全产业链实现脱胎换骨式的提升。大力推进制造业与大数据、互联网、人工智能深度融合,高水平建设10家智慧工厂和100个智能车间,积极争创“中国制造2025”国家级示范区。加快动能培育新兴化。突出新材料、高端装备制造、生物医药、电子信息、新能源和节能环保等五大战略性新兴产业,实施新兴产业培育壮大行动计划,持续深化与大院大企的战略合作,集中抓好新能源汽车、新能源电池、铝基新材料、碳纤维新材料、电子芯片、MEMS传感器、机器人、高铁车轮、生物制药及装备、高效电机等领域的一批重点项目,着力培育10个新兴产业示范集群,战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高5个百分点左右。加快发展生态绿色化。坚决摒弃资源依赖型发展模式,大力发展循环经济,推广节能减排技术和绿色节能产品。围绕深化供给侧结构性改革,切实加大“破”的力度,全面完成70万吨粗钢、60万吨生铁过剩产能化解任务,持续深化“散乱污”企业治理,坚定不移推进僵尸企业市场出清。二是大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为加快产业结构轻型化的关键举措,突出现代物流、文化旅游、现代金融等三大主导产业,集中抓好年度投资270亿元的163个服务业重点项目,服务业占比达到47%左右,现代服务业增加值占全市服务业比重达到50%左右。大力发展智慧物流,加快建设11个现代化物流园区,着力打造物流强市。抓好淄博新区商务中心金融街等金融聚集区建设,积极引进和发展银行、保险、证券、信托、基金、创投等现代金融业态,支持齐鲁股交中心、齐商银行、农商行做大做强,打造区域性金融中心。推进淄博经开区大数据小镇、上海斐讯临淄大数据中心、黄三角物联网产业园以及卓创资讯、隆众资讯等专业园区、骨干企业建设发展,推动信息服务业实现新突破。积极发展健康养老、教育培训、体育休闲、家政服务等生活性服务业,努力满足群众多样化多层次需求。三是着力提升集约集聚发展水平。进一步优化产业布局。统筹抓好市五大园区和省级经济开发区建设,加快推进“张店、临淄、桓台、高新区”相邻园区,“桓台、高青”相邻园区,“淄川、博山”经济开发区,“张店南部、淄川北部、临淄西南部”区域等四个边界关联片区的互联互通、融合发展,集中打造产业聚集区、经济隆起带。强力推进化工产业安全生产转型升级,加快化工园区村庄搬迁,完成城市人口密集区危化品生产企业的搬迁、转产和关闭,推动化工产业加速迈向集约化、高端化、绿色化。进一步强化园区载体功能。各园区重点打造1-2个主导产业,集中力量壮大龙头企业、招引重大项目、完善产业链条,培育一批优势产业基地。加快建陶、耐火材料、日用玻璃等专业园区建设,规划建设电机泵类、智慧厨电、软体家具等10个以中小企业为主体的产业转型升级示范集群。鼓励社会资本参与园区标准厂房、仓储物流、融资租赁等服务平台建设,降低企业投资成本。进一步理顺园区体制机制。依法授予省级经济开发区县级行政审批权限,探索实行灵活高效的用人机制和分配机制,充分激发园区活力。四是切实增强区域创新能力。以创建国家创新型城市为引领,深入实施人才强市和创新驱动战略,支持淄博高新区国家自主创新示范区建设,打造国内尖端水平、具有全球影响力的新材料研发中心和产业高地。积极推进中国钢研淄博研究院、中科院过程所绿色产业科技园等创新平台建设,深化与山东理工大学、淄博职业学院等校城融合发展,推动各类研发平台晋档升级。继续实施高新技术创新“双十”计划,强化产业技术创新联盟和重点企业创新主体作用,全市高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。加强知识产权创造、保护和运用,组织实施创新创业“齐创行动”,加快建设IUIA(国际大学创新联盟)鲁中国际创客中心、桓台创智谷等优质平台,着力培育10个小微企业“双创”示范基地。全面落实市“人才新政23条”,组织实施人才队伍建设“六大工程”和“高技能人才十年培训计划”,努力让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。五是不断强化转型发展支撑。突出优质投资拉动。实施重大项目建设攻坚行动,全力抓好年度投资1030亿元的332个市重大项目,确保项目开工率和投资完成率达到100%。深化政银企合作,完善多元投资机制,提高普惠金融服务覆盖率,促进社会投资稳定增长。突出企业素质提升。精准扶持工业企业50强和创新型高成长企业50强跨越发展,支持驻淄央企省企加快重大生产力布局,鼓励上市企业通过并购重组等吸附优质要素,壮大骨干企业群体。推动中小微企业加快成长,省级中小企业“隐形冠军”达到20家以上。启动实施“10万企业家三年培训计划”,年内精准培训2万人以上,其中规模以上工业企业家2000人以上。注重激发和保护企业家精神,构建亲清新型政商关系。突出优势品牌培育。实施企业标准“领跑者”行动计划,深入推进企业管理对标,支持“老字号”创新发展,大力弘扬劳模精神和工匠精神,推动更多企业走“质量强企、品牌兴企”的内涵发展道路,夯实实体经济发展根基。 （二）聚焦污染防治攻坚,加力改善生态环境质量自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持系统谋划、精准施策、标本兼治,以铁的决心、铁的措施、铁的手腕抓严生态环境治理,推动生态淄博、美丽淄博建设迈上新台阶。一是坚决打赢蓝天保卫战。实施全区域、全行业、全过程治理,紧紧抓住影响环境空气质量的主要矛盾,集中开展细颗粒物(PM2.5)和二氧化氮专项治理攻坚,巩固提升中央和部、省环保督察巡查成果,全年空气质量良好天数和“蓝繁”天数占比分别达到60%和75%。严格执行电力、钢铁、建材、水泥等重点行业排放限值,加快推进电力行业燃煤机组整合,禁止新上5万千瓦以下煤电机组。加强石化、有机化工、包装印刷、表面涂装、加油站等行业深度治理,开展用气企业达标排放专项整治,强化重型柴油车等移动污染源监管,切实减少挥发性有机物排放。大力深化建筑施工、道路交通、露天矿山、物流园区等重点领域扬尘污染防治,建筑工地全面落实“6个100%”环境管理要求。管住管好禁煤区,继续实施气代煤、电代煤改造,在其他区域推广民用清洁煤炭,全市煤炭消费总量控制在2830万吨以内。二是持续深化水污染防治。扎实推进全流域综合治理,开工建设孝妇河博山段综合整治工程,完成淄川到马踏湖段全线整治和范阳河综合治理；实施淄河干流及其重要支流、乌河临淄桓台段生态修复,加快构建“水润淄博”生态水系。封堵取缔河道排污口,搬迁改造光大水务一分厂等3座城镇污水处理厂,确保全市城镇污水处理厂排水全盐量达标。编制实施刘征水源地、大武地下水富集区生态保护和修复规划,关闭取缔非法自备井,全面消除黑臭水体和黑臭坑塘,所有河流稳定消除劣Ⅴ类水体,COD和氨氮浓度稳定达到Ⅳ类水体标准,集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。三是进一步加强生态保护和修复。严格落实生态红线和基本农田保护制度,深入推进博山区、沂源县国家重点生态功能区建设,加强原山和鲁山省级自然保护区综合管理,全面推行产业负面清单制度。深化矿山地质环境恢复治理,组织实施“3322”生态绿化工程,夯实城市绿色基底。加快化工园区危险废物处置中心建设和市医疗废物处置中心搬迁,扎实开展土壤污染综合治理,加大农业面源污染防治力度,确保生态环境安全。四是切实完善生态建设长效机制。严格落实“党政同责、一岗双责”,加严项目环保审批,不断深化专项督查、提级调查和“双罚”制度,推动各级各部门更加自觉履行环保职责。全面落实河长制和环保网格化监管机制,建成纳污管网水质监控网络,实现空气质量自动监测镇(街道)全覆盖。加大“刑责治污”力度,持续深化宣传引导,推动绿色发展理念更加深入人心,让蓝天白云常驻淄博、绿水青山造福人民。 （三）聚焦文旅融合发展,加力推进文化名城建设以塑造鲜明地域特色、鲜活城市形象、鲜亮文化品牌为主线,突出优势资源的深度挖掘、科学利用、有机整合,统筹推进文化产业和文化事业发展,努力增加优质文化产品供给,提升城市文化软实力。一是加快齐文化传承创新示范区建设。切实抓好齐古城、齐国故城考古遗址公园、稷下学宫建设,管仲纪念馆和姜太公祠扩建等核心区重点工程,高水平举办齐文化节系列活动,不断增强齐文化影响力。加强陶琉文化、聊斋文化、鲁商文化、红色文化、孝文化、黄河文化、渔洋文化、丝绸文化、牛郎织女爱情文化等优质资源开发利用,努力促进创造性转化、创新性发展,共同讲好“淄博故事”。二是深入推进文化与产业融合发展。组织实施文旅融合八大工程,突出抓好齐长城鲁山原山“三位一体”生态文化旅游带、华侨城文化旅游综合体、陶琉古镇、马踏湖旅游度假区、梦幻聊斋VR主题公园等一批重点项目,建设蹴鞠小镇、“国井”小镇、五阳湖休闲体育小镇等特色小镇,着力培育新亮点、新业态。注重高端品牌带动,推动齐王陵申报世界文化遗产,周村古商城和原山创建5A景区,高青县天鹅湖温泉慢城申报国际慢城,推进博山国家级风景名胜区建设,支持沂源县创建国家全域旅游示范区。加大市场开拓力度,积极发展智慧旅游,新建30处旅游公共服务中心,提升重点景区综合配套功能,让淄博成为更多游客了解和喜爱的旅游目的地。推进国家文化消费试点城市建设,加快发展创意设计、动漫游戏、影视制作、数字出版等文化业态,文化产业增加值占比达到4．8%。三是着力提升城市文明水平。大力弘扬社会主义核心价值观,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,建设焦裕禄干部教育学院；深入实施公民道德建设工程,推进群众性精神文明创建活动,巩固全国文明城市创建成果。健全现代公共文化服务体系,全面建成市文化中心,加快4个区县文化中心建设,完成7个区县档案馆新建工程,实现农村和城市社区文化中心全覆盖,让文化惠民活动越办越红火。进一步加强文物保护,继续实施“乡村记忆工程”,留住历史鲜明印迹,更好延展城市文脉。 （四）聚焦统筹融合发展,加力提升城市现代功能按照“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路,高起点规划、高标准建设、高效能管理,着力塑造城市特色风貌,促进城乡一体化发展,加快建设现代化组群式大城市。一是进一步做实“四组全”城市体系。以列入全国新一轮土地利用总体规划编制试点城市为契机,完善落实城乡规划体系,加快淄博新区、淄博经开区、文昌湖区等重点板块建设,建成高铁新城骨干路网及淄博北站、临淄北站；抓好北京路北延等8条城市骨干道路以及7座互通立交(高架桥)建设,加快形成“四位一体”骨干框架。加大组群统筹、全域融合力度,扎实推进G309青兰线改建等交通重点项目,积极争取上级支持,撤销G205、S294两座公路收费站。抓好济青高速、滨莱高速淄博段改扩建,开工建设沾临高速淄博段,争取济淄潍高速列入省建设规划。启动小清河复航淄博段建设。完成张东铁路电气化改造,加快张博铁路恢复客运前期工作并力争开工建设,抓好城市轨道交通规划报批并争取启动示范段建设,努力推动滨淄临高铁纳入国家规划。编制淄川博山组团互联互通规划,策划实施一批促进两区协同发展的产业、文旅和基础设施项目,奠定与“四位一体”融合发展基础。扎实推进总投资23亿元的超高压等输变电工程。实施大数据发展战略,加强政务信息系统整合和资源共享,加快云计算中心、大数据共享交换平台、时空信息服务平台建设,着力打造新型智慧城市。二是加快城市有机更新。深化全国“城市双修”试点,全力推进淄博火车站南广场片区建设改造,打造绿色智慧示范区。深入实施“三改三建”工程,抓好127个棚户区、90个老旧住宅小区改造；完成张店区、高新区所有背街小巷和其他区县城市建成区背街小巷整治改造,启动镇(街道)驻地背街小巷改造提升工程；新建改造张店区水产品批发市场等便民农贸市场18个、公共停车场148处、城市公厕161座,对城乡加油站公厕全面实行标准化改造。实施猪龙河柳泉路篷河段整治改造,抓好柳泉路(民祥路淄河大道)、潘南路改造等一批市政路网工程,建设文昌湖四宝山马踏湖百公里绿道,进一步提升城市品质。深入推进城市管理标准化、智慧化、精细化、市场化和社会化,深化城市管理执法体制改革,完善网格化和数字化管理机制,集中开展城市社区、市容市貌、建筑垃圾、闲置烟囱、工业固体废弃物等专项整治,全面完成违法建设治理任务。进一步健全公共交通体系,加强城市网约车、共享单车规范管理。三是大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推动公共财政和社会资源更大力度向“三农”倾斜,将农业农村优先发展落到实处。深化农村土地制度和集体产权制度改革,壮大集体经济。坚持绿色兴农、质量兴农,切实保障粮食安全,大力发展生态特色农业、休闲观光农业、优质高效农业,支持社会资本参与农业开发,年内新增新型农业经营主体500家以上,带动农民持续增收。坚持以工补农、以城带乡,抓好国家新型城镇化综合试点,着力培育新生小城市、重点示范镇和特色小镇,用两年左右时间完成省级经济开发区规划区内村庄搬迁改造。深入开展新一轮乡村文明行动,推进美丽乡村标准化建设,抓好农村基础设施和公共服务提档升级,巩固提升城乡环卫一体化、饮水安全、农村“五化”、旱厕改造成果,三年内80%以上行政村达到美丽乡村建设标准。完善落实居住证制度,稳步推进镇改办、村改居,促进农业转移人口市民化,年内常住人口城镇化率提高1个百分点。 （五）聚焦增强区域活力,加力深化改革扩大开放把改革开放作为推动转型发展的关键一招,努力破除各类体制机制障碍,努力提高更好利用两个市场、两种资源的能力和水平,为区域发展不断注入新动力、增添新活力、拓展新空间。一是深化重点领域改革。持续深化投融资体制改革,加强政府引导基金实质性运作,加快地方融资平台转型发展；进一步扩大直接融资,制定推动企业上市五年计划,力争上市公司数量实现翻番。深化财税体制改革,扎实做好环境保护税和水资源税开征工作,抓好预决算公开、财政资金统筹整合、精准支持转型发展等重点环节,严控“三公”经费等一般性财政支出,提升资金使用效益和财政经济质量。进一步深化国有企业改革,健全企业法人治理结构,稳步推进国有资本整合重组；组建市国资委,将机关、事业单位兴办的各类实体逐步纳入监管范围,实现对经营性国有资产的统一监管。完善市、县(区)公共资源交易平台,推动各类公共资源交易应进必进。继续深化教育、医疗、物价、事业单位等重点领域改革。二是以招商引资为突破口大力发展开放型经济。深入实施“四大招引工程”,抓住用好国家、省重大区域发展战略机遇,集中优质资源,调动各方力量,在引进实力雄厚的大企业以及大院大所上实现更大突破,推动一批支撑带动力强的重大产业项目以及新技术、新模式、新业态加快落地,全市投资亿元以上产业项目不少于125个,外来投资达到1150亿元。突出招引世界500强和行业领军企业,市有关部门牵头招引8家以上,各区县均实现新突破。推进外贸转型升级,深入开展“跨境电商进企业”专项行动,培育壮大周村区“绿方达”、高新区“齐贸通”等重点平台；大力发展服务贸易,支持博山区创建国家特色文化服务出口基地,年内全市货物贸易、服务贸易进出口总额分别突破700亿元和110亿元,品牌出口占全市出口份额提高到30%以上。积极参与“一带一路”建设,稳步推进国际并购和产能合作。全力争取淄博保税物流中心获批国家综合保税区,扩大“淄博号”中欧国际货运班列辐射半径,打造鲁中进出口货物集散中心。三是进一步优化营商环境。深化放管服改革,最大限度削减行政审批事项、减少行政审批环节、减除无谓证明和繁琐手续、减轻企业税费成本压力,激发市场主体活力。着力完善政务服务大厅“一窗受理”机制,从进多个门办一件事变为进一个门办所有事。加快推行“互联网+政务服务”,统筹推进“多证合一”、证照分离、全程电子化登记,努力实现“不见面审批”；全面实现省市县乡村“五级联动”,政务服务事项全部在山东政务服务网公开办理。加快“信用淄博”建设,健全信息共享、部门联动的社会信用管理服务体系,落实守信激励和失信惩戒机制,努力营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 （六）聚焦增进民生福祉,加力推进民生社会建设大力践行以人民为中心的发展思想,切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题,努力满足人民日益增长的美好生活需要,不断提升群众的获得感幸福感安全感。一是巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,深入推进国家扶贫改革试验区建设,聚焦南部山区、太河库区、黄河滩区和特殊困难群体,特别是474个省扶贫工作重点村和100个薄弱村,多措并举,精准施策,确保建档立卡贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。加强贫困人口信息动态管理,健全扶贫政策体系,完善稳定脱贫工作机制,推动扶贫与扶志、扶智相结合,坚决做到真脱贫、脱真贫。二是统筹抓好就业和社会保障。认真落实“零成本创业”等扶持政策,积极做好高校毕业生、农村转移人口、去产能分流职工等重点群体就业工作,着力解决结构性就业矛盾,全年新增城镇就业7．76万人以上。深入实施“全民参保登记计划”,进一步提高社会保障和服务水平,加强农村低保和特困群体救助工作,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,努力做到应保尽保。全面落实中央、省住房制度改革要求,加强房地产市场运行监测管理,建立完善多元化住房保障体系。扎实推进医养结合,新建城市社区日间照料中心30家、农村幸福院100家。三是提高教育、卫生等社会事业发展水平。优先发展教育事业,启动“国家义务教育优质均衡发展县(区)”创建,实施《2018-2020年消除大班额专项规划》,开工建设淄博新区高中、淄博十七中新校等学校,90%的中小学建成数字化校园；实施第三期学前教育行动计划,普惠性幼儿园占比达到80%以上。建成投用齐鲁医药学院新校区,支持山东工艺美院淄博陶瓷学院发展,提升高等教育、职业教育发展质量。深入推进“健康淄博”建设,建成投用市中心医院西院区、市中医医院东院区、市妇幼保健院新院区,启动市公共卫生中心建设；大力推行“互联网+医联体”和“第一村医”,完善提升镇、村(社区)医疗服务体系,继续抓好家庭医生签约服务,促进优质医疗资源上下贯通。进一步提高计划生育服务水平。创建全国基层中医药工作先进市。确保通过国家卫生城市复审。争创国家食品安全示范城市和全国农产品质量安全市,让群众吃得更加放心。丰富体育服务供给,推动体育事业与体育产业协调发展。官场小说四是加强和创新社会治理。牢固树立底线思维和红线意识,深入推进法治淄博、平安淄博建设,实施城市社区综合治理两年行动计划,全面推行“四位一体”社区管理服务模式,城市社区网格员专职化率达到90%。建成四级综治中心,建设105个平安示范小区,深化视频监控全覆盖,构建立体化社会治安防控体系。一刻也不放松地抓严安全生产,全面完成重点行业规模以上企业安全风险管控体系和隐患排查治理体系建设,扎实开展“学规、懂规、践规”活动,大力强化专业化、网格化监管和“刑责治安”,不断深化危化品、道路交通、建筑施工、矿山、消防等重点领域专项治理,确保安全生产形势持续稳定。深入推进金融风险防控攻坚,加强重点担保圈综合治理,严厉打击逃废银行债务、非法集资、互联网金融诈骗等违法犯罪行为,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。完善矛盾纠纷排查和多元化解机制,整合全市政务服务热线,畅通群众诉求表达渠道,维护社会大局和谐稳定。 三、努力建设人民满意的服务型政府面对新时代新任务新要求,全市各级政府必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以更加昂扬的姿态、更加过硬的本领、更加务实的作风、更加积极的作为,推动服务型政府建设不断取得新成绩。旗帜鲜明讲政治。坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,认真贯彻执行中央和省、市委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实民主集中制各项制度,不断提高政治觉悟和政治能力。深入推进依法行政。加强法治政府建设,自觉依照法定权限和法定程序履行职权,将政府活动全面纳入法治轨道。健全科学民主依法决策机制,完善重大行政决策法定程序及决策后评估制度,加强政府信息与政务公开,确保权力在阳光下运行。深化行政执法“三项制度”改革,切实做到严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督,认真执行市人大及其常委会决议决定,主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚定不移从严治政。始终把人民利益摆在最高位置,牢固树立宗旨意识,认真倾听群众意见,真切了解群众需求,尽心竭力为群众办实事、解难题。严格落实中央八项规定和省、市委相关要求,驰而不息纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题,推动作风建设向纵深发展。聚焦公共资金、国有资产、工程建设、民生保障等重点领域,创新完善监督管理机制,扎牢织密制度笼子。支持配合深化国家监察体制改革试点工作,加强审计监督,规范权力运行,坚持以零容忍的态度惩治腐败,切实营造风清气正的政治生态。坚决践行实干担当。全面推进学习先进对标发展,大力弘扬求真务实、干事创业精神,深入一线查实情,立足实际谋实招,攻坚克难求实效。坚持一分部署、九分落实,推进政府工作项目化、具体化,明确时间表、路线图、责任人,紧盯不放抓全程,不达目标不罢手。深化完善“六个一”督察机制,大力破解“为官不为”“落实不力”问题,不断提高政府执行力和公信力。深入推进学习型政府建设,强化法治思维和专业素养,努力锤炼服务群众、推动发展的过硬本领,建设一支政治坚定、开拓创新、实干担当的高素质公务员队伍。各位代表!新时代开启新征程,新使命展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共淄博市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,团结实干、砥砺奋进,为全面建成小康社会,实现淄博老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资肥城市】2018年肥城市政府工作报告

  2018年1月17日在肥城市第十八届人民代表大会第二次会议上肥城市市长殷锡瑞各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是各项工作打基础之年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结依靠全市广大干部群众，同心同向、齐心协力、克难奋进，经济社会平稳、健康、高效发展，各项工作都迈上了新台阶、打开了新局面、实现了新发展。综合实力稳中有进，取得新成效。全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、增后劲，经济运行“筑底起势”。预计完成市内生产总值773亿元，同比增长6.6%；实现境内税收总额50.29亿元，增长6.1%；一般公共预算收入40.38亿元，税收比重提高到80.9%，财政质量显著提升；固定资产投资646.96亿元，增长9.4%；工业用电量32.39亿千瓦时，增长8.5%，总量居泰安县市区首位；社会消费品零售总额319.94亿元，增长10.1%；进出口总额4.62亿美元，增长5.9%；金融机构各项存贷款余额500.33亿元、309.59亿元，分别比年初增加38.47亿元、22.76亿元；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到34259元、16371元，增长8%、8.2%。全国中小城市综合实力百强、中小城市投资潜力百强分列第42位、14位，比上年前移3个和2个位次，在全省分列第8位和第1位，中国工业百强县列第76位。先后获得全国义务教育发展基本均衡市、农作物生产全程机械化示范县、群众体育先进单位和全省十九大安保维稳先进集体、生态文明乡村建设先进县、民间文化艺术之乡、购物旅游示范城市等荣誉称号。“四大动能”重点突破，增创新优势。突出企业培植、招商引资、对上争取、新型城镇化，实施重点突破，打通发展“经脉”，加快新旧动能转换，着力推动高质量发展。与企业一道渡难关，共克时艰谋发展，企业运行总体平稳向好，新增“四上”企业87家、小微企业1410家，全市规模以上工业企业达到327家，15家工业“三强”企业预计实现主营业务收入389亿元、利税58亿元，分别增长28.3%、49.3%。石横特钢吨钢利润、吨钢税金均列全国首位，阿斯德科技达产后，甲酸产量将居亚洲首位。新增纳税过亿元企业4家，总数达到7家，实现历史最好水平。3家企业被认定为全省首批中小企业“隐形冠军”，在泰安县市区中最多；2家企业入选全省首批制造业“单项冠军”。抢抓京津冀产业转移等机遇，打好资源、产业、人脉“三张牌”，实施精准和专业招商，中节能、中材、中铝、腾讯众创空间、山东浪潮集团、浙江日昌升等知名企业相继来肥投资兴业，预计招商引资到位资金99亿元。加快推进阿斯德科技、30万吨预焙阳极扩能等120个过亿元项目，完成投资162.23亿元。被纳入国家独立工矿区新增范围、山水林田湖生态保护修复工程试点和全国矿山地质环境重点治理区，成功争取40平方公里新旧动能转换综合试验联动区，产业衰退地区、保税物流中心、泰聊铁路等重点项目取得突破性进展，到位无偿资金19.82亿元。棚户区改造开工建设6760套，基本建成2428套，居泰安首位。着力构建“一核四区”发展新格局，高标准规划新旧动能转换先行区、综合物流园区，高新区加挂国家级园区牌子，成功获批省级经济开发区，省级农高区申创工作积极推进，为长远发展优化了布局、拉开了框架、打开了空间。产业转型提质增效，迈出新步伐。突出工业主体地位，优化产业结构，壮大主导产业，规模以上工业企业实现主营业务收入975.23亿元、利税103.24亿元、利润70.38亿元，分别增长2%、12.3%和20.1%。2万吨碳酸锂扩建、聚发生物科技等20个重点技改项目快速推进，完成技改投入81.49亿元，10个项目入选省技改项目导向计划，居泰安县市区首位。扎实推进化工企业安全生产转型升级，全力争创省级化工园区，转产淘汰企业34家。石横特钢、一滕新材料被工信部认定为首批“绿色工厂”。新兴产业和高新技术产业产值占规模以上工业产值比重分别达到26%、33.2%，提高2个、1个百分点。11家建安企业完成资质升级，1项主建工程获中国安装工程优质奖，1项参建工程获中国建设工程“鲁班奖”，建筑业总产值达到249.67亿元，增长7.4%，被评为全省建筑业10强县、列第2位。强化经营理念，做大城市产业，繁荣城市经济，完成土地收储1452亩，成功创建3A级景区2家、2A级景区6家，2家企业入选省重点培育的60家互联网品牌企业，服务业增加值实现347.84亿元，增长4.1%。大力发展有机农业，新增有机农业种植面积9500亩，“三品一标”认证面积6.58万亩，规模以上农业龙头企业11家、专业合作社104家、家庭农场52家，合作社转型龙头企业6家。肥城桃荣获省知名农产品区域公用品牌，国家级出口食品农产品质量安全示范区顺利通过年审验收。全省春季农业生产暨现代农业产业园建设工作会议在我市召开。完成85.05万亩永久基本农田划定任务，建成高标准基本农田1.64万亩，新增和改善高效节水灌溉5.23万亩，完成水利工程233处。建立“河长制”管理制度，全市规模饲养比重达到88%，农机化水平提高到89.4%。 城乡发展统筹推进，展现新风貌。坚持“建、管、拆、创”并重，完善功能配套，提升内涵品质，打造精品城市。户籍人口城镇化率达到51.6%，常住人口城镇化率提高1个百分点。完成泰临路城区段、市场路、长山街南段等道路建设改造，综合实施路灯更换、绿化补植、老旧小区改造等提升工程，新增供热面积165万平方米，公共自行车系统建成运行，成功组建水务集团。全力创建全国文明城市，实行市容环境秩序管理购买服务，全面打响违法建设治理攻坚战，拆除违建613万平方米，顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审。青兰高速肥城段、泰肥一级路西延、济微路东移、肥梁路改造等重大交通项目加快推进，一级路绕城加速实现，破解了一直以来制约肥城发展的交通“瓶颈”。全面实施农村公路网化和安全生命防护工程，城乡交通更加便利。3个镇铺开国家卫生镇创建，石横镇被命名为省级特色产业镇，汶阳镇被评为省级美丽宜居小镇。顺利迎接中央环保督察，整治“散乱污”企业535家，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场（户）449家，积极推进建设垃圾焚烧发电厂，康龙污水处理厂二期工程、病死畜禽无害化处理中心投入运行，空气质量优良率首次达到80%。开展“三清两禁”农村环境整治，改造农村无害化厕所5.78万户，新建省、市级美丽乡村示范村17个，标准化覆盖率达到52%。完成植树造林2.56万亩。 改革创新扎实有效，激发新活力。深入推进农村集体产权制度改革，规范实施承包地“三权分置”，我市作为山东省唯一代表，在全国农村集体产权制度改革试点工作会议上作了典型发言。调整优化高新区管理体制，顺利完成国家级农村一二三产业融合和省级未成年人社会保护、承担行政职能事业单位改革试点任务，推进综合行政执法体制改革，组建8支综合执法队伍，形成“大执法”格局。国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作取得重大突破，肥矿集团“三供一业”分离移交，在全省率先走出外地国有企业跨地区接收的路子；国电石横公司社会职能移交稳步推进，走在了全省前列。全面铺开26个城市社区管理改革，完善五级管理网络，规范实施“六化”治理。深入实施“五大工程”，大力推动金融创新，新引进银行1家，省农业担保公司在我市设立泰安唯一一家办事处，5家企业在“新三板”和齐鲁股交中心挂牌；市财政与省金控集团合作，设立金融风险化解专项基金，阿斯德担保圈企业资金风险有效化解，“12新查债”问题成功处置；加快实施科技创新，新认定国家高新技术企业8家，新增院士工作站2家、省级企业技术中心3家、省级物联网示范平台1家，泰安市级以上科技创新平台36个；深化招才引智行动，共引进各类高层次人才110余人，其中院士1名，“千人计划”专家2人；组织企业家参加复旦金融班、浙大研修班等高层次学习教育，密切与在外肥城人才的联络，共谋家乡发展；加强质量品牌建设，6家企业主导或参与国家标准、行业标准修订，新增中国驰名商标1件、地理标志证明商标3件、省著名商标4件、山东名牌3个，石横特钢入选“山东省百年品牌企业培育工程”，“肥城桃木雕刻”地理标志证明商标亮相世界地理标志大会“中国馆”，桃木雕刻工艺振兴发展荣获省政府文化创新奖，被列为全国知识产权强县工程试点县。 民生福祉不断增进，得到新改善。大力弘扬为民之风，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。全市民生支出44.64亿元，占公共财政预算支出的78.7%。规划建设人力资源市场，发放创业担保贷款4500万元，城镇新增就业再就业9700人，登记失业率控制在2%以内，社保综合参保率达到95.17%，社保基金累计结余37.7亿元。启动校长职级制改革，铺开26个“大班额”和“全面改薄”建设工程，竣工和基本完工21个，教育教学质量有了新提高。完成两家县级公立医院法人治理结构建设，卫计机构顺利整合，新建和改造村卫生室150处，被评为全国计划生育基层群众自治示范县、省卫生计生综合监督示范区。农村低保标准、特困人员基本生活标准分别提高到3800元、5200元，建成农村幸福院61处，对全市敬老院升级改造，社会救助和养老服务体系日趋完善。分配经济适用住房276套，完成农村危房改造841户。实施精准扶贫，全年脱贫7276户、13040人，31个省级贫困村、32个市级贫困村如期“摘帽”。全民健身活动广泛普及，基层综合性文化服务中心实现行政村和城市社区全覆盖。安全生产形势总体平稳，构建起“横到边、纵到底”的监管体系；社会治安防控体系更加完善，圆满完成十九大安保任务，打造了一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的公安铁军；依法化解了一批信访积案，解决了一批历史遗留问题；畅通群众诉求渠道，民生服务热线成为听民声、解民忧、暖民心的重要桥梁纽带；省级食品安全先进市顺利验收，群众的满意度进一步提升。统计、气象、史志、档案、对台、民族宗教、残疾人保障、妇女儿童、老龄工作、文明创建、双拥共建、人民防空和民兵预备役等各项事业全面发展。 自身建设全面加强，实现新提升。贯彻落实全面从严治党要求，严格履行主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，突出“三转”、狠抓“三淘”、加快“三提”，强化“四定”制度落实，行政能力和服务水平不断提升。严格执行中央八项规定，切实改进文风会风，加强公务接待、公务用车、办公用房管理，全市“三公”经费下降30.9%。坚持依法行政，全力推进法治政府建设，开展宪法宣誓活动，清理规范性文件116件，健全法律顾问、行政复议、单位法人应诉制度，深入实施“七五”普法依法治理；积极推进“阳光政府”建设，全面落实政务“五公开”，被确定为全省基层政务公开标准化规范化试点市。深化“放管服”改革，编制完成公共服务、镇街权责、社区（村）证明盖章、岗位责任制清单，授权委托高新区行使市级行政权力172项，精简行政权力事项71项，清理涉企收费事项27项，推出“只跑一次”事项273项、“零跑腿”事项18项，42项涉企证照事项实现“多证合 一、一照一码”。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议125件、政协委员提案172件。 各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。一年来取得的成绩，得益于市委的坚强领导、科学决策，离不开市人大、市政协的尽职尽责、监督支持，归功于全市广大干部群众的拼搏奋斗、共同努力。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向历届老领导、老干部，向驻肥各单位干部职工和驻肥部队、武警官兵，向关心支持肥城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，肥城正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，发展中仍面临诸多问题和不足：发展不充分、不全面、不平衡的矛盾依然比较突出，经济总量不大、质量不高与结构不优的问题交汇叠加，推动经济高质量发展存在弱项和短板；拉动力、带动力强的大项目少，新兴产业、高新技术产业还没有真正成为新的经济支撑，新旧动能转换任务仍然艰巨；部分企业资金风险防控形势严峻，处置化解担保圈风险的困难和压力仍然很大；民生支出、改革性支出等刚性增支因素有增无减，财政收支压力仍然较大；城市建设管理“精细化”程度亟待提高，城乡环境质量有待提升，公共服务体系需要进一步完善；部门服务意识、担当意识不强，“门好进、脸好看、事难办”的问题仍然存在，“放管服”改革与企业、群众的期望值还有差距，等等。我们将正视问题，直面矛盾，对症下药，靶向发力，切实有效加以解决。 二、2018年工作安排 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。机遇承载使命，挑战考验担当。刚刚召开的市委十四届四次全体会议，绘就了肥城发展的蓝图，吹响了加快发展的号角，桃都大地处处充满干事创业的豪情，全市上下人人迸发奋勇争先的激情。我们必须抢抓机遇，乘势而上，不忘初心奋进新时代，不辱使命展现新作为。 按照市委十四届四次全体会议的安排部署，今年政府工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，按照省委和泰安市委的部署要求，坚持“稳中求进、进中求好”总基调，坚持“实事求是地想、实事求是地谋、实事求是地干”的工作理念和“一二三四五”的工作思路不动摇，努力提升GDP质量、财政收入质量、生态环境质量、群众生活质量，推动高质量发展，决胜高水平小康，推进经济平稳、健康、高效发展和民生福祉持续改善。 主要预期目标是：市内生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长3%左右；全社会固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成安全生产、环境保护、节能减排等约束性指标。 各位代表，新时代赋予新使命，新征程谱写新篇章，奋进的历程充满艰辛，前进的初心坚定执着。面对新形势、新要求、新任务，我们必须坚持党的领导，提高政治站位，坚决服从市委决策、维护市委权威，旗帜鲜明讲政治，一以贯之抓落实；我们必须坚持实事求是，扎扎实实为肥城人民做实事，出实招、求实效、谋实绩，不做虚功、不慕虚名、不图虚利；我们必须坚持敢当进取，以“功成不必在我、建功必须有我”的境界胸怀，着眼长远抓大事，平心静气干实事，攻坚克难解难事；我们必须坚持民生优先，牢固树立以人民为中心的发展思想，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享；我们必须坚持团结干事，把“开放、包容、务实、敢当”的新时期肥城精神内化于心、外化于行，提振党员干部精气神、凝聚干事创业正能量，同心同向抓发展、一门心思干事业。 工作中，重点从以下七个方面用力： （一）立足高质化发展，在企业培植中壮大实体经济。习近平总书记在十九大报告中指出：必须把发展经济的着力点放在实体经济上。“抓发展就要抓经济，抓经济就要抓企业”，毫不动摇地抓住实体经济发展这个“牛鼻子”，坚定不移聚力企业培植，集中精力提振实体经济，加快向高质量发展迈进。 递进培植市场主体。按照“分类指导、因企施策、梯次推动”的原则，深入落实扶持政策，既要“锦上添花”，又要“雪中送炭”，促进“三强”企业提升、骨干企业做强、中小企业壮大、新生企业成长，企业培植实现“从无到有、由小变大、由大培强”，打造肥城企业“航母”。支持“三强”企业通过兼并重组、上市融资、战略合作等方式，巩固行业地位，扩大市场份额，集中打造产业大龙头、区域大集团，纳税过亿元企业突破10家；积极引导骨干企业“二次创业”，膨胀规模、增大量级，强化技术研发、市场营销、工艺升级、规范生产，加快向“三强”企业发展；鼓励中小企业走“专精特新”发展之路，融入大企业产业链、配套链和大市场，加快培育一批“科技小巨人”、行业“单项冠军”；进一步推进大众创业、万众创新，加快“个转企”步伐。全年新增“四上”企业40家、规模以上工业企业10家、小微企业1600家以上。推动规模企业公司化改制，引导企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，健全完善诚信体系，加强企业家队伍建设，重视中青年企业家培养，实现企业健康持续发展。 创新激发内生动力。坚持创新引领，增强企业核心竞争力，让创新真正成为企业发展的“强引擎”“助推器”。发挥企业的主体作用，坚持自主创新与协同创新并举，强化与重点高校科研院所的合作，鼓励以企业为主体组建产学研实体和产业技术创新联盟，着力突破一批制约发展的关键技术、核心技术，推动科技成果向现实生产力转化。新增高新技术企业5家、泰安市科技型中小企业10家以上，高新技术产业产值占比提高2个百分点。发挥市场的调节作用，健全多元化科技投入体系，引导市场资本进入研发领域，鼓励企业加大研发投入，支持企业发展科技研发创新平台，推动高新区品牌孵化器及双创基地建设，新增泰安市级以上各类科技平台40个以上。发挥政府的引导作用，突出实际效果，强化招才引智，“点供式”引进科技领军人才和创新创业团队，做到引进一名人才、落地一个项目、带动一个产业。引进高层次人才120名以上、创新团队7个以上，实施人才创新项目40个。 全面提供要素保障。健全政银企沟通协作机制，引导金融机构创新金融产品，加大对上信贷争取力度，努力实现企业资金链健康稳定。大力引进银行、证券、基金、担保公司等金融机构，丰富金融业态，为企业提供多元化融资服务。积极推动企业挂牌上市，进军资本市场，拓宽融资路子，引导扶持泰鹏环保启动上市程序，“新三板”挂牌企业总数力争达到10家。创新企业用地模式，发展工业地产，积极探索工业用地租赁优惠政策，先租后让、租让结合，降低企业用地成本。加快盘活闲置低效用地和占补平衡项目建设，年内盘活存量建设用地600亩，新增占补平衡指标1700亩。强化电力保障，规范22家企业直供电交易，落实3家企业跨区直供电交易，推进高新区申报增量配电业务改革试点项目、全国工业领域电力需求侧管理示范园区。协调解决天然气供需矛盾，保障企业正常用气需求。完成人力资源市场建设，加强劳动力供需衔接，促进企业与高级技校合作，推行“菜单式”培训，不断提高职业院校毕业生本地就业率。强化政策服务支持，推进“三去一降一补”，落实结构性减税，降低制度性成本。树立品牌理念，增强企业品牌竞争力，引导企业发扬“工匠精神”，打造“百年老店”。新培育中国驰名商标1件、省名牌2个以上，参与制定、修订国家或行业标准3件以上。 （二）把握现代化要求，在转型升级中提升产业水平。坚持以“四新”促“四化”，加快新旧动能转换，在调整存量、优化增量、提升质量上下功夫，构建彰显特色、充满活力、竞争力强的现代化经济体系。 加快工业转型发展。深入实施工业强市战略，以“一高三强两突破”为统领，全面对接“中国制造2025”，促进“两化”深度融合，推动传统产业优化升级，加快工业率先突破。完成技改投入100亿元以上。在抓好钢铁冶金、机械制造等主导产业的基础上，把握发展机遇，快速壮大优势产业。依托瑞福锂业，加快与当升科技公司的合作，拓伸锂产业链条，着力打造200亿级锂电产业；依托阿斯德科技、胜利化工、一滕集团，大力发展甲酸、岩盐、纤维素醚等高端化工，打造国内乃至国际具有重要影响力的高端化工基地；依托泰鹏、金塔、联谊等骨干企业，发挥品牌优势，扩大市场份额，提高行业影响力，做大做强现代制造业；依托兴润、军辉等建筑龙头企业，推动资质提升和市场外拓，进一步擦亮“建安之乡”品牌，实现建筑业总产值260亿元以上、增长7%。积极培育高端装备制造、新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，新兴产业产值占比提高1.5个百分点。 推动城市经济优化。发挥北部城区和铁路、公路交通的叠加优势，大力发展现代物流，打造区域物流节点城市；加快发展旅游产业，做大桃木工艺品品牌，精心办好“两节一赛”，争创国家4A级景区1家、3A级景区1家、2A级景区2家；深入推进线上线下融合，强化与知名平台合作，引导制造业触网升级，电子商务交易额增长30%以上。积极培育科技服务、文化创意、大数据、云计算等产业，丰富城市生活服务业态，加快服务业向品质化、多元化发展，形成吸引人才居住、留住人才创业的城市环境。坚持把土地收储作为经营城市的主抓手，全面提速扩规增效，促进国有资产保值增值，形成投入开发收益的良性循环，完成土地收储3900亩。用市场化手段盘活城市资源，逐步将园林管护、道路维修等市政管护工程推向市场。深化城市投融资体制改革，提高城投公司、水务集团运营能力，完善以政府为主导、多渠道投入、多形式投资的投融资体系，撬动社会资本参与城市建设和运营管理。 实施乡村振兴战略。积极培育和发展农业“新六产”，促进一二三产业深度融合，规范发展农业合作社，完善农业社会化服务体系，积极推进投入多元化，完善利益分配机制，健全风险防范体系，实现我市农业由大变强，奠定农业现代化的坚实基础。继续高举有机农业大旗，深化农业供给侧结构性改革，全面发展有机农业，实施龙头企业带动和标准化生产，加快粮食、茶叶、林果、蔬菜等产业向有机化发展，加快农业产业化，提高农业全产业链收益，实现农业由增产向提质、增效转变，抢占现代农业发展制高点。年内发展有机农业功能园区10个以上，新增“三品一标”认证面积3万亩以上，其中有机农产品认证5000亩，新增泰安市级以上农业龙头企业10家，完成合作社企业化转型20家。发挥省农业担保公司办事处的作用，拓展贷款担保服务功能，支持新型农业经营主体快速发展。进一步稳定粮食生产，确保粮食安全。推进肥城桃品种培优、品牌塑造，支持电商、网购等新的销售方式。扎实开展全国农村集体产权制度改革试点，规范推进承包地“三权分置”，有效盘活存量资产，扩大土地流转面积，增加农民财产性收入，年内流转土地3万亩以上。 （三）突出精准化落实，在招商争取中增创发展后劲。立足大开放、大招商、大发展，精准把握方向，精准持续用力，集中攻坚项目建设，持续增强经济发展动力。 紧抓招商主攻点。围绕主导产业强链、新兴产业补链、现代服务业建链，发挥资源、产业、人脉优势，扩大招商主体，灵活招商方式，着力引进一批科技含量高、产业契合度好、带动能力强的重大产业项目。瞄准北京非首都功能疏解、省会城市群经济圈产业布局和长三角、珠三角产业转移等重大契机，聚焦“中字头”“国字号”央企和知名民企，开展精准招商；发挥企业的主体作用，合作招商、项目招商、以商招商、以企招商；探索市场化招商模式，聘请招商专员、招商代理，推进委托招商、第三方招商；利用泰山国际登山节、桃花节、品桃节等平台，推动节会招商；发挥好“五支队伍”的作用，更多地宣传推介家乡，激发本土情怀，投资回馈桑梓，深化“亲情招商”。用好招商谈判、项目落地“两支专业队伍”，抓好签约、开工、投产三个环节的监督考核，切实提高项目的成功率。全年引进过亿元项目55个以上，到位资金增长10%以上。扶持发展外贸企业，积极开拓国际市场，实际利用外资1.2亿美元。 紧握项目主抓手。深化项目建设攻坚，围绕“三强”标准，聚焦实体经济，在高端制造、高新技术、战略性新兴产业、现代服务业等领域，策划新上一批质量好、效益高的大项目。发挥重点项目推进领导小组的作用，严格重点工作项目责任化管理，强化督导推进机制，对重点项目实施全链条跟踪、全过程会办、全方位服务。强化时间观念和效率意识，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，及时化解瓶颈难题，促进项目快开工、快建设。重点抓好2万吨锂正极、1000万平方米纤维硅酸钙板、苏博生物医药等60个重点新建续建项目，确保竣工投产40个以上，策划储备过亿元项目50个以上。 紧盯争取主方向。把对上争取作为“365”工程，积极研究国家、省政策走势，高度关注重大区域发展战略、试点示范工程、试验区、先行区扶持政策，及时掌握上级政策考量、认定标准、争创条件，高标准策划包装项目，储备一批规模大、层次新、手续全的好项目、大项目、区域性项目，争取更多项目列入国家、省扶持计划盘子。重点盯紧独立工矿区、产业衰退地区、新旧动能转换、主体功能区划定、泰聊铁路等重大政策和项目，全力对接争取。对上争取到位资金突破20亿元。 （四）致力高端化引领，在提档升级中打造“一核四区”。园区是承接项目、集聚产业、拉动经济发展的主要载体和平台。“一核四区”是市委站在肥城发展的新阶段，进一步优化空间布局、统筹区域优势、加快产城融合、创新体制机制的战略举措，必将成为肥城今后一段时期新旧动能转换的隆起带、经济增长的新引擎、支撑发展的增长极。必须高标准、高速度、高质效，全力加快推进建设，为我市的发展注入强大的动力和活力。 提高承载功能。树立“大园区”意识，严把规划第一关口，以内涵式、生态型、高端化为方向，紧密结合即将形成的大交通优势，高标准编制园区规划，把园区的规模做大、功能配优、空间留足。集中抓好新旧动能转换先行区发展规划，拉开开发框架，打造国内一流园区。按照产城融合的思路，将园区建设与城镇建设有机统一，保持发展走向一致，促进石横、边院两镇规划建设小城市，做到生产、生活、生态“三位一体”。充分发挥市、镇、村的联动作用，统筹用好新旧动能转换、独立工矿区、山水林田湖生态保护修复工程试点等政策，盘活园区闲置资产，探索政府主导、市场运作、社会参与的多元化投入机制，全面加强园区基础设施建设，配套完善路网、管网、电网、消防等基本功能，切实为上项目、建企业、兴产业打下坚实基础。以化工企业安全生产转型升级为抓手，全力创建省级化工园区，积极推进锂电新材料绿色环保产业园、循环经济产业园、现代盐化工产业园建设。 提高集聚水平。围绕园区的产业定位，强化园区的平台功能，积极引导项目向园区集中、企业向园区集聚、产业向园区集群。城市核心区，提高首位度，发挥核心带动力，重点培育现代金融、商贸物流、文化科技等高端服务业和新兴产业。新旧动能转换先行区，重点发展机械制造、锂电产业、环保产业、现代物流，加快高新区突破崛起，高标准规划建设综合物流园区，积极申报保税物流中心；老城节能环保产业园区抓好规划建设、项目充填，锂电新材料绿色环保产业园、循环经济产业园分别打造500亿级园区。省级经济开发区，发挥品牌优势，做强盐化工、特种材料、生物医药等主导产业，积极发展高端化工项目。汶阳田农业高新技术产业开发区，以肥城桃、有机菜、高产粮“三大产业”为重点，发展现代农业项目，加快申报“汶阳田”非物质文化遗产，积极创建省级农高区。世上桃源旅游经济开发区，坚持保护与开发并重，整合历史人文、自然生态资源，提升整体策划开发建设水平，重点推进“7450”农旅养特色小镇项目，开拓旅游新业态，打造独具特色的旅游文化品牌。 提高机制活力。以“放管服”改革为契机，继续推进市级权力下放，赋予高新区、省级经济开发区更多的行政权力，提高园区管理自主权，增强服务企业的能力，真正把园区打造成“特区”。巩固高新区职员制改革成果，建立完善省级经济开发区工作机构和运行机制，健全发挥机制作用，探索实行新的办法，以项目论英雄，激发园区工作人员的干事激情，形成大上项目、快干项目的生动局面。树立全域发展理念，统筹园区政策，共享载体平台，激活“飞地经济”模式潜能，把园区建成全市发展的主战场。 （五）锁定一体化路径，在统筹发展中建设新型城镇。抓住全省新型城镇化试点和中等城市试点机遇，高起点完善规划、大力度推进建设、全方位提升品质，促进城乡融合并进、一体发展，全面加快新型城镇化建设。 以精品理念打造城市。坚持规划引领，加快“多规融合”，加强全过程城市设计，完成城市总体规划修编，市级统筹高水平完成各镇总体规划，彰显城市文化底蕴和时代内涵。完善城市功能，推进垃圾焚烧发电、固废处置中心、康龙污水处理厂改造、供热管网、文化中心等重点项目建设，实施路畅、灯亮、河清、园绿、治违“五大工程”，稳步开展老旧小区改造，新增供热面积162万平方米。深入开展违法建设治理行动，实施集中攻坚，保持高压态势，对违法建设“零容忍”，让城市环境更加精致有序。强化城市管理综合执法，推动城市管理重心下移、服务职能下沉，健全市容环境秩序管理购买服务运行机制，完善市政设施和园林绿化管护管理制度，加强数字化、智能化建设，以精细化管理提升城市宜居度、群众满意度。 以棚改建设带动镇村。按照“开工一批、建设一批、验收一批”的要求，拓宽融资渠道，规范资金使用，加强安全监管，严格包保领导终身负责制，科学有序推进棚改建设，切实把好事办好、让群众满意。年内启动棚改项目51个、11494套，建成4000套，争取上级棚改专项资金1.7亿元。坚持棚户区改造与镇村建设相统一，按照“改造城中村、建设中心村、合并空壳村、保护特色村”的原则，推动改造区域化实施、资金集中式投放，统筹推进小城镇开发、美丽乡村建设、“两区”同建等工作，带动镇村环境好起来、产业兴起来、农民富起来、生活美起来。抓好石横镇省级新生小城市试点培育，提升边院镇、汶阳镇等重点镇辐射能力，开展国家卫生镇创建活动，打造一批具有较强集聚力、特色鲜明的小城镇。加强传统村落和特色村保护，加快美丽乡村建设，标准化覆盖率达到65%以上。 以区域统筹连通城乡。加强基础设施建设投入，提高新型城镇化发展支撑力。加快推进青兰高速肥城段、济微路东移、泰肥一级路西延、肥梁路改造等工程建设，加速实现一级路绕城，形成对外互联互通的大交通格局。抓好“四好农村公路”建设，铺开王边路大修改造、潮泉至岱岳区旅游路建设，继续实施村级公路网化工程，全面完成410公里的改造任务。编制全市水系发展规划，着力打造河库相连、引蓄结合、城乡一体的大水系格局。积极推动城乡公交、供电、供气一体化建设，完善公交支线线路，实施乡村供电“配农网”工程，铺开建设天然气管网86公里。 （六）坚持绿色化方向，在改善环境中建设生态文明。“绿水青山就是金山银山”，大力实施生态保护修复工程，持续改善区域环境，坚决打好污染防治攻坚战，让肥城的天更蓝、水更清、生活更美。 推进绿色发展。认真落实中央环保督察整改要求，严把项目建设环境准入门槛，深入开展“散乱污”企业整治，着力解决环境突出问题，倒逼企业转型、产业升级、绿色发展，全面构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业结构，持续提高发展的“绿色含量”。深化绿色制造体系建设，大力发展循环经济和清洁生产，推进企业节能挖潜改造，集中打造绿色园区、绿色工厂示范单位。强化能源“双控”管理，加强高能耗行业管控，严格重点用能企业监管，完成万元GDP能耗下降年度任务。严格落实网格化环境监管机制，推行企业生态信用等级评价，依法惩处环境违法行为。 构筑绿色生态。开展“绿满肥城”行动，实施绿色城镇、绿色乡村、绿色青山、绿色交通干线“四绿工程”，深化森林乡镇、森林村居创建活动，推动全域植绿增绿，让绿色成为肥城的“底色”。完成植树造林2.5万亩，新增城区绿地13万平方米。着力推进泰肥一级路、青兰高速、孙牛路、肥桃路等沿线绿化，建设森林生态廊道，实现森林环抱城市、城市融入森林。开展“蓝天碧水净地”三大行动，深入实施“水十条”“土十条”，组织建筑扬尘、汽车尾气、储煤场地等集中整治；落实“河长制”长效管理制度，促进饮用水水源地规范化建设，改善农村饮水安全条件；加强农业面源污染防治，开展土壤生态修复试点，实施整县推进畜禽养殖废弃物治理与资源化利用项目。以山水林田湖生态保护修复工程试点为抓手，全方位铺开采煤塌陷地、工矿废弃地、破损山体修复工程，加强耕地保护，建设人与自然生命共同体。 倡导绿色生活。积极推进装配式建筑，全面执行绿色建筑设计规范，推广节电、节水、节气新技术新产品，推动装配化施工、一体化装修、智能化应用，提高建筑节能环保水平。推动城乡环卫智能化、全托式管理，提高生活垃圾分类和资源化利用水平，深化推进“厕所革命”，铺设改造污水管网11公里，实现生活垃圾无害化、资源化、减量化。推行绿色出行，用好公共自行车系统，发展新能源公交，提高城市公交分担率。倡导绿色文化，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，营造崇尚环保、绿色生活的浓厚氛围。 （七）推进均等化服务，在共建共享中增进民生福祉。坚持发展为了人民，加大民生投入，共享发展成果，积极回应群众对美好生活的需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 坚决筑好社会保障安全网。实施创业型城市创建、创业培训、创业助推“三大行动”，推动以创业带动就业，突出抓好困难群体就业，新增就业再就业6000人。加大社保征缴清欠力度，落实被征地农民保障政策，全面开展居民养老、医疗“一票征缴”试点，社保综合覆盖率达到95.2%以上。深入推进全国“救急难”综合试点，有效开展大病医疗、城乡低保和特困人员救助，加强孤儿、困境儿童、农村留守儿童保护，建成残疾人康复中心，大力发展社会福利和慈善事业。积极应对人口老龄化，推动公办养老机构改革，大力发展“医养结合”型养老机构，加快完善养老服务体系建设。 坚决织好公共事业服务网。倾力办好人民教育，优化城乡教育资源布局，稳妥推进校长职级制改革，全面完成“大班额”治理工作。鼓励“公建民营”“民办公助”办学模式，支持发展民办教育，引导社会资本投资教育产业。树牢“卫计为民而计”的理念，大力实施健康肥城战略，深化医药卫生体制改革，提升基层卫生服务能力，完善分级诊疗机制，推动国家慢性病综合防控示范区建设。深化城市社区管理体制改革，探索建立社区“三位一体”基层治理体系，实现街道、社区资源互联共享；强化绿化、亮化、硬化、净化、美化、秩序化“六化”治理，推进城市精细化管理，矢志不移争创全国文明城市。加快构建现代公共文化服务体系，建立新型广电体制机制，不断提高文化有效供给。加强文化遗产传承和保护，深入挖掘商圣范蠡、史圣左丘明等历史文化资源。健全基层体育组织网络，广泛开展全民健身活动。 坚决打好精准脱贫攻坚战。按照“准实长稳”的要求，聚焦精准、整改问题、规范提升，着力抓好扫尾清底，巩固脱贫攻坚成果。整合使用财政涉农资金，更好地发挥撬动作用，深化产业扶贫和金融扶贫，积极发展产业、促进就业、助力创业，增强脱贫的内生动力，确保稳定持久脱贫。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，实施“村企共建扶贫”工程，支持社会各界聚焦扶贫，形成扶贫大格局。全面落实“兜底政策”，建立健全长效机制，设立养老孝心基金，推进扶贫和低保“双线合一”，织密织实贫困群众帮扶救助“五张网”，确保小康路上一个不少、一户不落。 坚决打好风险防控攻坚战。以“企业安全生产主体责任落实全面提升年”活动为抓手，突出问题导向，深入落实安全生产制度，深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，努力实现安全生产形势持续稳定。采取市场化、法治化手段，严厉打击恶意逃废债、非法集资等违法行为，妥善化解重点风险企业资金问题，加快特困企业市场出清，维护良好的金融生态环境，守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债务管控，妥善处理存量债务。积极稳妥推进国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题。加强食品药品安全监管，健全质量追溯体系，确保“舌尖上的安全”。深入开展平安肥城建设，加快推进“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系，健全多元化矛盾纠纷化解机制，全力维护社会和谐稳定。强化应急预案动态管理和实战演练，切实提高突发事件应急救援能力。 三、加强政府自身建设 新时代、新目标、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将以党建工作为引领，大力弘扬新时期肥城精神，恪尽职守、勤勉尽责，立足更高起点，谋求更大作为，奋力开创政府工作新局面。 牢记宗旨使命，打造为民政府。坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，将服务的触角向基层延伸，经济发展中惠民，城镇建设上利民，社会治理时安民。坚持勤政为民，及时回应群众关切，切实办成一批实事、落地一批项目、创造一批亮点，以干部的辛勤付出换取群众的获得感和幸福感。坚持“问计于民、问需于民、问政于民”，加强政务公开和政府信息公开，完善政民沟通平台，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。 转变思想观念，打造服务政府。树牢法治和市场“两种意识”，切实解放思想、转变观念，当好服务企业的“店小二”，解决好企业“围墙外的事”，着力构建“亲”“清”新型政商关系，“亲”在深厚感情、优化服务、优惠政策、优良环境、危机管理上，“清”在思想意识、重大原则、经济贡献、社会责任、日常交往上，营造尊商敬商爱商的发展环境。深化“放管服”改革，开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，大力推行“一窗受理”和“一网通办”，让群众少跑腿、好办事、不添堵，打造“审批事项少、办事效率高、发展服务优”的营商环境。 坚持求真务实，打造敢当政府。扎实就是能力，认真就是水平。建立重点工作清单制度，以“工作目标化、目标项目化、项目责任化、责任具体化”为要求，形成扎实落实的行动自觉、认真执行的工作常态，做到“件件有结果、事事有回应”。发扬“钉钉子”精神，“一竿子插到底”“不达目的不收兵”，善打攻坚战、敢啃硬骨头、勇做实干家。坚持问题导向，紧扣工作短板，强化调查研究，做到情况明、方法对、工作细、责任实，以创新思维化解困难、培育后劲、拓展空间。建立健全容错纠错机制，为担当者担当、让有为者敢为，营造干事创业的良好氛围。 树牢底线思维，打造责任政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化“四个意识”，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题变异反弹，从严纠治各类不正之风。深化惩治和预防腐败体系建设，紧盯重要节点，管住重要环节，筑牢防线、守住底线、不越红线，促进干部清正、政府清廉、政治清明。积极推进法治政府、“阳光政府”建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚守安全、环保、稳定、廉政“四条底线”，能干事、干成事、不出事。 各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来！“空谈误国、实干兴邦”，新的蓝图鼓舞人心，新的征程催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共肥城市委的坚强领导下，不忘初心再进发，勇立潮头谋新篇，撸起袖子加油干，为决胜全面建成高水平小康社会，加快构筑“党建新高地、法治新高地、市场新高地”而努力奋斗！

  2025-07-16

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